個稅法修正案今日或表決 起征點3000元難上調

圖表：個稅法修正案草案再度減輕較低收入人群稅負 新華社發

　　記者昨天（29日）獲悉，在30日全國人大常務委員會第二十一次會議閉會之后，全國人大常委會辦公廳新聞局將舉行新聞發布會，回答可能獲得通過的個稅法修正案和行政強制法草案的相關問題。來自多方面的信息表明，個稅法修正案今天有望第一次進入全國人大常務委員會表決程序。

　　根據《立法法》，列入全國人大常務委員會會議議程的法律案，一般應當經三次常務委員會會議審議后再交付表決。但《立法法》同時又規定，列入常務委員會會議議程的法律案，各方面意見比較一致的，可以經兩次常務委員會會議審議后交付表決；部分修改的法律案，各方面的意見比較一致的，也可以經一次常務委員會會議審議即交付表決。此前，全國人大常委會修改個稅法，曾出現過一審即獲通過或二審通過的情況。

　　4月20日至22日，個稅法修正案第一次提交全國人大審議，但并沒有進入最終表決程序，全國人大也沒有作出可能獲得通過后召開發布會的準備。但從此次的議程安排來看，個稅法修正案進入最終表決程序的概率極高。

　　記者查閱近兩次全國人大常委會會議議程后發現，4月20日-22日議程的提法是“審議國務院關于提請審議《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》的議案”，而6月27日至30日的提法是“審議《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》”。從這兩個表述來看，二審更側重審議修正案草案本身。

　　不過，個稅法修正案草案能否進入最終表決程序，仍需要看能否得到半數或半數以上常委會委員的通過。

　　據全國人大常委會委員、中國社科院學部委員陳佳貴介紹，在本次二審的分組討論過程中，委員對二審草案的爭論依然激烈。

　　而在人大審議的會場外，各界對二審方案的爭論也在繼續。據記者了解，個稅起征點能否繼續提高到3000元以上仍是許多人關注的焦點。

　　在各界仍然難以達成共識的情況下，中國社科院財貿所所長高培勇對記者表示了個稅法修正案草案不能通過二審的擔憂。全國人大常委會法工委官員此前也對媒體表示，不排除三審的可能性。

　　但不管今日個稅法修正案是否能進入到表決程序，以及能否獲得最終通過，個稅起征點上調到3000元以上的概率仍是微乎其微。高培勇對記者表示，個稅起征點不可能提高到3000元以上。昨日出席由中國社科院財政貿所舉辦的中國財政政策報告（2011/2012）首發式的其他權威財稅專家也表達了類似觀點。

　　專家們作出這一判斷的原因主要有以下幾方面：個稅起征點提高到3000元，工薪階層納稅比例降至12%。如果提高到5000元，比例將降到3%，不利于培養公民納稅意識；作為直接稅稅種，個稅收入占稅收收入比重過低，僅為6%左右；在沒有實現由分類制向綜合制改革的情況下，單純提高起征點難以有效調節收入差距。