發(fā)改委放手航空煤油定價(jià) 或?yàn)槠裼蛢r(jià)格改革探路

　　價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定每月調(diào)整一次 或?yàn)槠裼蛢r(jià)格改革探路

    成品油價(jià)格體制改革終于從航空煤油開始“下刀”。8月1日起，航空煤油（簡稱航油）將不再由國家發(fā)改委定價(jià)，而由供需雙方協(xié)商確定，價(jià)格每月調(diào)整一次，原則上不能超過新加坡市場(chǎng)進(jìn)口到岸完稅價(jià)。

　　盡管人們對(duì)航油這種油品不像汽油那樣熟悉，但業(yè)內(nèi)專家紛紛表示，航油價(jià)格體制改革暗示了汽柴油價(jià)格體制改革的路徑——調(diào)價(jià)頻率加快、自主權(quán)下放、與國際接軌。

　　>>事件

　　航油定價(jià)改由供需協(xié)商

　　國家發(fā)改委昨天發(fā)布通知，稱航油出廠價(jià)格將逐步實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，從8月1日起，航油出廠價(jià)格每月1日調(diào)整一次。為平穩(wěn)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，過渡期間航油（標(biāo)準(zhǔn)品）出廠價(jià)格暫按照不超過新加坡市場(chǎng)進(jìn)口到岸完稅價(jià)的原則，由供需雙方協(xié)商確定。

　　“供需雙方協(xié)商確定”意味著航油價(jià)格將脫離國家發(fā)改委的管束。在此之前，航油價(jià)格一直由國家發(fā)改委統(tǒng)一制定。

　　不過，國家發(fā)改委并非徹底放手。根據(jù)通知，航油價(jià)格由進(jìn)口到岸完稅價(jià)和貼水兩部分構(gòu)成。其中，貼水由供需雙方考慮市場(chǎng)供求、運(yùn)費(fèi)、交易數(shù)量、國際市場(chǎng)油價(jià)走勢(shì)等因素協(xié)商確定，每年協(xié)商一次。初期，新加坡市場(chǎng)航油進(jìn)口到岸完稅價(jià)格暫由國家發(fā)改委公布。而且，貼水方面，中石油、中石化、中海油公司供應(yīng)給中航油集團(tuán)的航油貼水每年協(xié)商一次，并于年底前將協(xié)商結(jié)果分別上報(bào)國家發(fā)改委和民航局備案。如出現(xiàn)較大分歧，還得由國家發(fā)改委進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　雖然不是徹底放手，但相對(duì)于原來的定價(jià)機(jī)制，航油價(jià)格市場(chǎng)化已經(jīng)邁出了一大步。大宗商品電子商務(wù)平臺(tái)“金銀島”的航油分析師韓景媛認(rèn)為，在“探路”之后，根據(jù)后期運(yùn)行情況及各方實(shí)際利潤空間，航油定價(jià)仍有進(jìn)一步改革的空間。

　　根據(jù)通知，航油出廠價(jià)格每月調(diào)整一次，調(diào)價(jià)時(shí)間為每月1日。這意味著今后航油價(jià)格的調(diào)整將更加頻繁，且有規(guī)律可循。此前，航油價(jià)格的調(diào)整與汽柴油價(jià)格一樣，由國家發(fā)改委運(yùn)作，調(diào)價(jià)原則是當(dāng)國際油價(jià)連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)加權(quán)平均價(jià)格變化超過4%時(shí),可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)油價(jià)。去年1月以來，航油價(jià)格共調(diào)整了8次。

　　>>分析

　　當(dāng)前是航油價(jià)改好時(shí)機(jī)

　　事實(shí)上，早在5月24日，國家發(fā)改委一改以往航油與汽柴油同時(shí)、同幅度調(diào)整的慣例，單獨(dú)上調(diào)了航油出廠價(jià)，每噸漲價(jià)800元。當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)便猜測(cè)航油價(jià)格體制或?qū)⒏母铩?/p>

　　韓景媛昨天告訴記者，就在這一調(diào)整之后，從新加坡進(jìn)口的航油完稅后價(jià)格與國內(nèi)航油出廠價(jià)的價(jià)差已大幅縮小，加上近期國際油價(jià)持續(xù)在90-95美元/桶附近震蕩，所以現(xiàn)在正是航油價(jià)格體制改革的好時(shí)機(jī)。

　　昨天，記者采訪了解到，此前一周新加坡航油進(jìn)口到岸完稅均價(jià)為7616元/噸，與目前國內(nèi)7540元/噸的航油出廠價(jià)之間只有76元/噸的價(jià)差。因此，新價(jià)格體制實(shí)施后，預(yù)計(jì)短期價(jià)格變化不大。

　　>>影響

　　燃油費(fèi)調(diào)整將更頻繁

　　由于民航國內(nèi)航線的旅客運(yùn)輸燃油附加費(fèi)與國內(nèi)航油綜合采購成本實(shí)行聯(lián)動(dòng)，所以航油出廠價(jià)格每月調(diào)整一次，對(duì)民航旅客來說意味著燃油附加費(fèi)的調(diào)整也會(huì)更加頻繁。

　　除了影響到坐飛機(jī)的旅客之外，在此次航油定價(jià)改革中，整體受影響較大的就是航空公司了，調(diào)價(jià)頻次增多將使航空公司的利潤受到影響，整體來看將比過去有所萎縮。而對(duì)國內(nèi)主要航油銷售商中航油集團(tuán)來說，此次價(jià)改將大大提高其航油供應(yīng)保障能力。以往，當(dāng)國內(nèi)油價(jià)遠(yuǎn)低于國際油價(jià)時(shí)，煉油企業(yè)不愿生產(chǎn)航油，于是中航油集團(tuán)經(jīng)常不得不緊急從海外購買航油保障國內(nèi)供應(yīng)。價(jià)改后，這種情況將大大減少。

　　>>觀察

　　厘清汽柴油價(jià)改思路

　　新的航油定價(jià)機(jī)制厘清了汽柴油價(jià)改的思路。

　　之前業(yè)內(nèi)有消息稱，國家發(fā)改委可能會(huì)讓中石化、中石油自行制定汽柴油價(jià)格。對(duì)于這種說法，曾參與過國家發(fā)改委召集的成品油價(jià)格體制完善研討會(huì)的廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)明確表示“不可能”，“航油的價(jià)改思路告訴我們，汽柴油價(jià)改的路徑是：與國際接軌；國家定制一個(gè)‘帽子’，企業(yè)定時(shí)自動(dòng)調(diào)價(jià)。”

　　不過，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，汽柴油價(jià)改隨即推出的可能性不大。之所以如此判斷，是因?yàn)槠裼团c航油不同，面對(duì)的是更大的消費(fèi)群體。

　　此次航油價(jià)改還有一個(gè)值得關(guān)注的細(xì)節(jié)：國家發(fā)改委將新加坡進(jìn)口到岸完稅價(jià)作為航油定價(jià)的參照，而不再參照國際三地市場(chǎng)的原油價(jià)格。對(duì)此，林伯強(qiáng)認(rèn)為，這是因?yàn)槲覈M(jìn)口的航油主要來自新加坡，“汽柴油則不同，我國主要是進(jìn)口原油然后自己加工汽柴油，而國際原油交易市場(chǎng)有多個(gè)，價(jià)格并不一致。不管今后怎么改，汽柴油價(jià)格的定價(jià)仍會(huì)參照國際三地原油價(jià)格。”（本報(bào)記者 張艷 周宇）