關于對驛城區環保局違規征收排污費等問題的通報

       近日，市優化辦根據“優化環境110”群眾舉報，對驛城區環保局違規征收排污費等問題進行了調查，查實該單位工作人員在征收排污費時隨意收費、收費不開票、不據實開票、敲工商戶請吃、利用辦證之機亂收費等違規問題。現將有關情況通報如下：

       一、嚴重違反征收排污費程序

       驛城區環保局征收排污費時違反征收程序，沒有按照《中華人民共和國環境保護法》、《排污費征收使用管理條例》、《河南省排污費征收使用管理辦法》規定的程序：排污申報登記→排污申報登記審核→排污申報登記核定→排污費計算→排污費征收與繳納。尤其是在征收小型企業和個體工商戶的排污費時，采取的是征收人員與排污單位協商收費的方式收取排污費，由收費人員攜帶票據自行開票，給收費人員在征收過程中隨意定價、不開票、不據實開票和吃拿卡要等創造了條件。

       二、辦理排污登記注冊證時亂收費

       驛城區環保局具有辦理排污登記注冊證的職能，按照規定，辦理該證不收費。但該單位利用辦理排污登記注冊證之機，以收取排污費名義每辦理一個證件收取100~1500元不等。2009年辦理39件排污登記注冊證，違規收費共計2.37萬元。

       三、利用隨意定價權吃拿卡要、收受代金券

       該單位工作人員沈某和賈某利用職務中的隨意定價權力，在某酒店開業時各收受禮金500元；沈某在征收某飯店排污費時，收取該飯店就餐卡1500元，并利用給某飯店辦理排污登記注冊證之機，收取該飯店就餐券2000元。沈某和賈某在多家飯店征收排污費過程中，敲工商戶請吃。另查明，該單位在征收排污費時，收取排污單位7000元就餐券沖抵排污費，至調查時，已將其中4000元用于單位就餐。

       四、征收人員征收排污費時不開票或不據實開票

       該單位中隊長沈某在征收排污費時不據實開票，收取排污單位1000元，開票上交50元，個人貪污950元。該單位工作人員賈某在征收排污費時，收取排污單位500元，不開票，將該款據為己有；征收排污費時不據實開票，收取1400元，開票上交800元，個人貪污600元。

       五、查處排污違規舉報時收取賄賂

       該單位工作人員沈某和賈某在處理某加工廠噪音擾民舉報件時，收取該廠1000元現金后不進行處理，兩人各受賄500元；在處理群眾舉報某加工廠排放酸水時，收取該廠500元現金后不進行處理，沈某受賄300元，賈某受賄200元。

       綜上所述，驛城區環保局在辦理證件和征收排污費時，存在隨意要價、收費不開票、不據實開票、敲工商戶請吃、亂收費等違規問題。經查，此類問題在驛城區環保局執法過程中普遍存在，并延續了多年，特別是該局辦證亂收費，不執行執法程序，采取與執法人員簽訂“以收費為核心”的目標責任書的管理方式縱容了其工作人員隨意要價、吃拿卡要的行為，涉及的企業和工商戶廣泛，在社會上造成了極為惡劣的影響，其行為嚴重違反了《河南省行政機關執法條例》、《<河南省行政機關執法條例>實施辦法》、《河南省行政效能監察辦法》和《河南省關于損害經濟發展環境行為的責任追究辦法(試行)》的規定。為此，經市優化辦辦公會議決定：對本次檢查涉及的違規人員進行嚴肅處理，責令驛城區環保局進行整改，加大對驛城區環保局整改情況的監察力度，從嚴從重從快查處違紀人員。

       各級黨委、政府一再要求公務人員要依法行政、廉潔奉公，我市也正在加大對損害經濟發展環境的治理力度，但仍有少數部門和個人對黨委、政府決策部署重視不夠，貫徹不力，為了本部門利益，頂風違紀，在社會上造成了嚴重的不良影響，受到嚴肅處理是必然的，教訓也是深刻的。各級各部門一定要吸取教訓，引以為戒，警鐘長鳴，切實轉變觀念，改進作風，努力營造良好的經濟發展環境。

       一、要加強教育，增強法制觀念。驛城區環保局多種違規行為的發生，根本原因在于法制觀念淡薄，缺乏服務意識，對黨和國家的政策重視不夠、貫徹不力,為謀取單位和個人私利而嚴重違反相關規定。各級黨員領導干部一定要加強政治理論學習，增強法制觀念，切實增強公仆意識、大局意識和責任意識，切實強化人人都是發展環境的意識。

       二、要規范行為，改進工作作風。各級各部門要從這起案件中吸取教訓，從思想上找原因，從制度上查漏洞，有針對性地健全完善優化經濟發展環境和廉潔自律的長效機制，強化內部管理，改進工作作風，提高全體工作人員的整體素質，規范行政行為，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅決杜絕此類違法違紀問題的發生。

       三、要強化監督，加大查處力度。執紀辦案是優化辦的重要職能，是保證工作落實的有效措施。各級優化辦要認真貫徹《河南省優化經濟發展環境案件查處工作實施意見》和《駐馬店市紀委監察局關于對損害經濟環境行為紀律處分暫行規定》，加大查辦案件力度，嚴查亂作為、亂收費和吃拿卡要案事件。充分發揮“優化環境110”的職能，繼續堅持不定期地走訪個體工商戶，隨時征求他們的意見和建議，杜絕類似問題的再次發生。充分利用“優化環境110曝光臺”擴大社會影響，切實取信于企業和群眾，為優化經濟發展環境和效能監察工作的深入開展提供紀律保證。

駐馬店市優化經濟發展環境工作領導小組辦公室

2010年1月17日