致全市農民朋友的一封信

廣大的農民朋友：

你們好！

長期以來，你們辛勤耕耘在農業生產第一線，為提高城鄉人民生活水平和經濟社會發展作出了積極貢獻。在此，我們特向你們表示親切的慰問，并致以崇高的敬意！

為進一步深化農村綜合改革，建立和完善村級公益事業建設一事一議長效機制，改善農民群眾生產生活條件，推進社會主義新農村建設，市委、市政府決定從今年起在全市開展村級公益事業建設一事一議財政獎補工作，現將這項惠民政策介紹給大家。

一、開展一事一議財政獎補工作的意義

開展一事一議財政獎補工作，發揮財政資金的帶動作用意義重大，具體表現在以下四個方面：一是有利于完善和激活一事一議籌資籌勞制度，讓農民依靠自己的雙手，在政府支持下改善生產生活條件；二是有利于充分利用農村富余勞動力發展村級公益事業，帶動農民就業，拉動農村投資和消費，促進農村經濟發展；三是有利于繼續貫徹“多予、少取、放活”的方針，為公共財政覆蓋農村開辟新渠道，引導社會資金流入農村，促進城鄉公共服務均等化，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局；四是有利于充分發揮農民的主體作用和首創精神，推進以村民大會、村民代表會議為主要形式的村民民主議事決策實踐，轉變基層政權組織職能，完善鄉村治理機制，促進農村基層民主政治建設。

二、一事一議財政獎補的對象

財政獎補對象是按照政策規定進行一事一議籌資籌勞，并經過申報獲得批準的村級公益事業建設項目。

三、一事一議財政獎補的范圍

主要包括以村民一事一議籌資籌勞為基礎，目前支農資金沒有覆蓋的村內水渠（灌溉區支渠以下的斗渠、農渠）、堰塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設施，村內道路（行政村到自然村或居民點）和戶外村內安全飲水工程、村容村貌整治、植樹造林以及村民認為需要興辦的其他集體生產生活等村內公益事業項目。對整合各類資金投入農村公益事業和列入扶貧開發整村推進村、新農村建設示范村等涉農資金支持范圍的項目，優先列入一事一議財政獎補范圍。

對不符合《河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）》規定的范圍和程序、舉債等興辦的村內公益事業項目不予獎補。

四、籌資籌勞對象、標準和財政獎補標準

籌資籌勞的議事范圍為建制村?；I資的對象為本村戶籍在冊人口或所議事項受益人口；籌勞的對象為本村戶籍在冊人口所議事項受益人口中男性18至60周歲、女性18至55周歲的勞動力。五保戶、現役軍人、退出現役的傷殘軍人、在校就讀的學生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女以及完全喪失勞動能力的村民不承擔籌資籌勞任務。

籌資標準為1年內每人籌資不超過20元；籌勞標準為1年內每個勞動力籌勞不超過5個工日，每個工日20元。

財政獎補標準。政府按照當地村民一事一議籌資籌勞總額的50%給予補助；對開展村級公益事業建設一事一議籌資籌勞工作成效顯著、村兩委班子公信力強的行政村和村民積極參與籌資籌勞、所議項目是村民急需的公益事業項目實行獎勵。

五、一事一議財政獎補資金的申報

一事一議財政獎補資金分補助資金申請和獎勵資金申請兩種形式。補助資金申請又分先補后建和先建后補兩種情況。先補后建項目的申報，由開展一事一議建設的行政村在籌資籌勞工作結束并將所籌集資金交存所在鄉鎮財政所一事一議財政專戶后，填寫補助資金申報表，以鄉鎮為單位逐級上報。申請財政補助資金在10萬元以下的（包括10萬元）由縣級財政審批，補助資金在10萬元以上的由縣級財政提出申請，市財政審核匯總后報省財政審批。先建后補項目的申報，由縣財政、農監部門根據項目在建情況或項目建設竣工驗收合格的有關材料，按照先補后建項目的申報程序，逐級上報審批、備案。獎勵資金申請，由縣級財政部門按每個縣不得超過3個行政村的范圍提出獎勵項目申請，經市財政審核匯總后，報省財政審批。

六、一事一議財政獎補的前提和核心

一事一議財政獎補的前提和核心是籌資籌勞。只有按照規定籌資籌勞到位，才能獲得政府的獎勵補助。同時，倡導社會各界捐贈、贊助、投資村級公益事業。

廣大農民朋友們，你們是一事一議的主體，也是一事一議財政獎補項目的直接受益者。為將這項惠民政策運用好、實施好，盡快改善大家的生產生活條件，希望你們廣泛參與，積極配合。

最后，衷心祝福廣大農民朋友生產發展、生活富裕、身體健康、闔家歡樂！

駐馬店市農村綜合改革領導小組辦公室