市直職能部門公開服務承諾

2014-05-11 18:34 來源：駐馬店新聞網責任編輯：guanli

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摘要： 轉變作風優化環境市直職能部門公開服務承諾市農業局公開服務承諾為樹立市農業局行政審批工作的社會良好形象，特向社會公開承諾如下：一、服務標準1．牢固樹立服務意識和全局觀念，不斷轉變工作作風，提高執

轉變作風優化環境

市直職能部門公開服務承諾

市農業局公開服務承諾

為樹立市農業局行政審批工作的社會良好形象，特向社會公開承諾如下：

一、服務標準

1．牢固樹立服務意識和全局觀念，不斷轉變工作作風，提高執法水平和服務質量，樹立良好的社會形象。

2．負責行政審批工作人員接待申請人，做到態度和藹，用語文明，舉止得體。

二、工作時限

1.植物產地檢疫，自受理產地檢疫申請之日起7日內作出答復。

2.植物調運檢疫，受理申請7日內作出書面答復。

3.主要農作物種子生產許可核發，自受理申請之日起15個工作日內辦結。

4.主要農作物種子經營許可核發，自受理申請之日起15個工作日內辦結。

5.捕撈許可證審批，受理申請后15個工作日內書面作出答復。

6.水域灘涂養殖證審查，受理申請后15個工作日內進行公示，公示期為10日，并書面通知申請人。

7.水產苗種生產的許可，受理申請后7日內完成申報材料審查，20日內完成生產現場審查，并作出書面答復。

8.漁業船舶檢驗，初次檢驗25個工作日辦結；營運檢驗8個工作日辦結；臨時檢驗5個工作日辦結。（以上承諾時限不包括國家法定節假日）

三、收費依據及標準

1.植物產地和調運檢疫，根據國家物價局、財政部（1992）價費字452號辦理。

2.捕撈許可證審批不收工本費，征收當年的漁業資源費。收費依據為《漁業法》、《中華人民共和國漁業資源增殖保護費征收使用辦法》、《河南省漁業資源增殖保護費征收使用辦法》。

3.漁業船舶檢驗按（豫發改收費[2010]435號）文件執行。

四、相關審批事項的取消及下放

根據《農作物種子生產經營許可管理辦法》（農業部令2011-3號）第23條規定，種子經營企業設立機構備案權限下放到縣級人民政府農業行政主管部門和原發證機關備案。

五、監督投訴

凡在工作中因態度惡劣引起糾紛產生不良后果的，一經查實，嚴肅處理。

市優化辦投訴電話3666110，市農業局投訴電話2935097、2917604。

市林業局公開服務承諾

為了進一步轉變工作作風，優化服務環境，提高行政效能，促進經濟發展，樹立良好的林業隊伍形象，特向社會作如下公開承諾：

一、服務標準

1.牢固樹立服務意識和全局觀念，轉變工作作風，改進工作方式，提高執法水平和服務質量。

2.認真執行首問負責制，對申請人辦理有關林業的事宜實行一次性告知制度，為申請人提供方便。對政府重點招商引資企業或項目，提前介入，專人負責，全程跟蹤服務。

3.文明執法，優質服務。不借工作之便謀取私利，不接受服務對象的禮品、禮金、有價證券和宴請，不參加服務對象組織的旅游，參觀等娛樂活動，不設置任何障礙刁難服務對象。

二、工作時限

1.申請木材運輸證、陸生野生動物及其產品運輸證、不需要現場檢疫的森林植物調運檢疫證,手續齊全的隨到隨辦。

2.申請需現場檢疫的森林植物調運檢疫證，7個工作日內辦結。

3.申請辦理林木采伐證、林木種子（苗）生產許可證、林木種子（苗）經營許可證、林地占用許可證，資料完備的，15個工作日內辦結。林木采伐證辦理壓縮了5個工作日、林地占用許可證辦理壓縮了10個工作日。

4.申請木材經營加工許可證、陸生野生動物馴養繁殖許可證、陸生野生動物及其產品經營利用許可證，資料齊全的，7個工作日內審核發證或上報省廳。

5.辦理狩獵證審核，資料齊全的，7個工作日內上報省廳。

三、監督投訴

對侵害生產、經營者合法權益行為的，一經發現，立即查處，視情節給予批評教育、紀律處分和調離崗位，并向當事人賠禮道歉。以上各項承諾時限，遇節假日和雙休日順延。

市優化辦舉報電話3666110，市林業局舉報電話2830964。

市城鄉規劃局公開服務承諾

為進一步轉變工作作風，優化行政服務環境，提高服務質量和工作水平，樹立廉潔、勤政、務實、高效的規劃隊伍形象，特向社會承諾如下：

一、服務標準

1.市行政審批大廳規劃局窗口，統一受理建設項目“一書兩證”報建業務，嚴格執行行政審批（服務）首問負責制、一次性告知制、限時辦理制、責任追究制。

2.規劃局將“一書兩證”行政審批（服務）事項的辦理流程、審批程序、承諾時限、申報材料和審批依據等內容印制成“規劃服務指南”，在行政服務中心規劃窗口免費發放給申請人，同時將相關內容在服務窗口、市規劃局網站上公開，供申請人查閱，并接受社會監督。

3.開辟綠色通道。對工業項目、爭取國家及省國債資金項目，開辟“綠色通道”和“直通車”，開展上門服務和主動服務及并聯審批，做到邊公示、邊審查、邊辦理手續。

二、工作時限

1.申辦建設項目規劃選址意見書，法定時限30個工作日，承諾時限一般項目10個工作日，重大項目20個工作日。

2.申辦建設用地規劃許可證，法定時限30個工作日，承諾時限15個工作日。

3.申辦建設工程規劃許可證，法定時限30個工作日，承諾時限20個工作日。

4.申辦臨時建筑規劃許可和個人危房翻建規劃手續，法定時限30個工作日，承諾時限20個工作日。

5.申辦建設項目延續，法定時限30個工作日，承諾時限10個工作日。

三、監督投訴

1.公開建設項目行政審核、審批程序和審批結果，不搞暗箱操作，增加辦事透明度，廣泛接受社會各界監督。

2.禁止工作人員利用工作或職務之便從事有償服務，嚴禁工作人員利用職務之便或違反規定為親友的項目報建提供方便。行政相對人對我單位工作人員的服務不滿意或發現違諾行為可投訴。

市優化辦投訴電話：3666110。市規劃局投訴電話：3691080、2611056。

（以上承諾時限不包含公示期、聽證時間和國家法定節假日）

市食品藥品監督管理局公開服務承諾

市食品藥品監督管理局現有行政審批項目3項，分別是《藥品經營許可證》（零售）核發、變更，境內第一類醫療器械注冊（重新注冊）審批，二類精神藥品經營（零售連鎖）企業審批。根據市轉變作風優化環境集中整治活動要求，對以上審批事項，承諾如下：

一、《藥品經營許可證》（零售）的核發、變更。新開辦藥品經營（零售）企業籌建審批，申請人資質合格、提交材料齊全、現場檢查合格，25個工作日辦結；新開辦藥品經營（零售）企業許可證核發、《藥品經營許可證》的變更，申請人提交的材料齊全、現場檢查合格的，10個工作日辦結。

二、境內第一類醫療器械注冊（重新注冊），申請人提交的材料齊全、現場檢查合格，25個工作日辦結。

三、二類精神藥品經營（零售連鎖）企業審批，申請人資質合格、提交材料齊全，15個工作日辦結。

四、杜絕各種形式的“亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查”和“吃、拿、卡、要”行為。禁止向藥品生產、經營、使用單位推銷商品、索要禮品，不得借檢查、審批之機收受企業宴請和饋贈，不得在企業報銷應由個人支付的費用。

以上各項許可事項均不收費，如有違諾，請撥打3666110（市優化辦）或3671612（市藥監局監察室）投訴。

市國稅局公開服務承諾

為進一步優化納稅服務，確保行政審批、行政收費公開透明，市國稅局特向社會承諾如下：

一、出口貨物退（免）稅審批，對納稅人申請辦理出口貨物“免、抵、退”稅審批，資料、信息齊全的，受理后15日內辦結。

二、延期繳納稅款審批，納稅人提供的申請資料齊全、符合法定形式，受理后20日內辦結。

三、申請辦理稅務登記、資格認定、納稅申報、稅款繳納等涉稅事宜，符合法律、行政法規規定的，除資格認定在20日內辦結外，稅務登記、納稅申報、稅款繳納等即時辦理。

四、需要取得正常辦稅所需的納稅申報表和涉稅申請審批文書，在辦稅服務廳免費領取或者從稅務機關網站免費下載。

五、申請辦理各類涉稅事項，除法律、行政法規另有明確規定以外，統一由辦稅服務廳受理、回復。在辦稅服務廳實行導稅服務、全程服務、限時服務和提醒服務。

六、通過稅務機關網站、12366納稅服務熱線、辦稅服務廳等多種渠道提供稅收政策查詢和咨詢輔導。對通過12366納稅服務熱線和稅務機關網站咨詢的問題，市國稅局將即時解答。

七、嚴格按照發改部門批準的收費事項和收費標準收費，不超標準或變相收費。

八、接受監督，嚴格責任追究。凡在工作中因態度惡劣引起糾紛或因不負責任產生不良后果的，一經查實，嚴肅查處。市優化辦投訴電話3666110，市國稅局投訴電話12366、2965176。

市地稅局公開服務承諾

市政府公布的市地稅局行政審批項目有7項，經過開展轉變作風優化環境集中整治活動，現已取消1項，下放2項，保留4項，所有審批項目在辦理過程中不收取任何費用。市地稅局為使行政審批及納稅服務公開透明，特向社會承諾如下：

一、土地使用稅減免稅審批，申請人提供的申請材料符合法定條件、標準的，自受理之日起30個工作日辦結。

二、營業稅政策性減免稅審批，申請人提供的申請材料符合法定條件、標準的，自受理之日起30個工作日辦結。

三、房產稅減免稅審批，申請人提供的申請材料符合法定條件、標準的，自受理之日起30個工作日辦結。

四、延期繳納稅收審核，申請人提供的申請材料符合法定條件、標準的，自受理之日起20個工作日辦結。

五、對以下事項提供限時服務：

1.申請辦理稅務登記、變更登記、停復業登記，資料齊全的，即時辦結。辦理注銷稅務登記，除需要通過稅務稽查進行稅款清算外，20日內辦結。

2.初次申領發票、辦理發票票種核定，3個工作日內辦結。以后申領發票、代開發票的，資料齊全的即時辦結。

3.提供網上申報、辦稅服務場所申報等多種申報方式供納稅人自愿選擇。因特殊原因需要申請延期申報，資料齊全的，2個工作日內辦結。

六、對稅務機關作出的稅務行政行為，納稅人依法享有申請行政復議、提起行政訴訟、請求國家賠償等權利。對納稅人提出的行政復議申請，5個工作日內通知是否依法受理，60日內依法作出行政復議決定。情況復雜需要延長時間的，告知延長期限。稅務機關作出的稅務行政行為存在問題的，將依法糾正和處理。

七、接受監督、嚴格責任追究。稅務機關、稅務人員未能遵守上述承諾的，納稅人可以以書面或口頭方式向同級或上級稅務機關投訴。市優化辦投訴電話3666110，市地稅局投訴電話2856859。

市住房和城鄉建設局公開服務承諾

為了進一步改進工作作風，優化服務環境，促進地方經濟發展，樹立良好的形象，市住建局特向社會公開承諾：

一、服務標準

1.堅持廉潔、勤政、務實、高效原則，樹立服務觀念，改善服務質量，提高辦事效率。

2.堅持實行首問、首辦責任制。保證群眾進一個窗口辦好，按規定日辦清。

3.堅持實行服務項目、許可條件、辦理程序、申報材料、承諾時限、收費標準及依據、法律依據、服務電話公開。

二、合并審批事項

1.城市道路挖掘及臨時占道許可與在街道兩側或公共場地臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物或其他設施審批合并保留為城市道路挖掘及臨時占道許可。

2.戶外大型廣告的設置審核與在城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批合并保留為戶外廣告設置審核。

3.建設工程、市政工程施工許可與裝修裝飾工程施工許可合并保留為建筑工程施工許可。

4.城市園林綠化企業資質證書審批與建筑業企業資質審核合并保留為建筑業企業資質審核。

三、減少工作時限

1.建設工程施工許可證由原來法定的20個工作日縮短為7個工作日內辦結。

2.臨時占用城市綠化用地許可及城市樹木砍伐許可由原來法定的7個工作日縮短為5個工作日辦結。

3.城市園林綠化企業資質證書及建筑業企業資質審核由原來法定的30工作日個縮短為20個工作日辦結。

4.戶外大型廣告的設置審核由原來法定的10個工作日縮短為7個工作日辦結。

三、減少辦事環節

城市道路占道及挖掘、臨時占用城市綠化用地許可、城市樹木砍伐許可、城市園林綠化企業資質證書、建筑業企業資質審核、戶外大型廣告的設置審核由申請人到窗口申請受理直接審批，相關業務單位只負責現場勘察不再審批。

四、規范行政事業收費

在行政事業性收費上，把園林局的園林綠化設施損壞賠償費、園林綠化植物損壞賠償費、綠地臨時占用補償費等三項收費，納入市住建局窗口行政事業性收費。

五、推進政務公開和辦事公開。

為方便群眾辦事，提高辦事透明度，市住建局將行政審批依據、審批程序、承諾時限、收費標準在駐馬店市住建局信息網進行公示。同時，及時公布辦理情況，為公眾提供透明、方便快捷的政務服務。市優化辦投訴電話：3666110，監督電話：12319，市住房和城鄉建設局電話：3691076

（承諾時限不包含雙休日和國家法定節假日）

市衛生局行政審批公開服務承諾

市政府公布的市衛生局保留行政審批事項共13項，根據省第八次行政審批項目清理調整意見，結合轉變作風、優化環境集中整治活動要求，市衛生局取消醫療機構開展醫療氣功活動審批和從事醫療氣功人員資格認定、中醫非學歷教育學校（班）開辦審核、中醫科研機構設立審核、各類醫療機構中藥制劑室及中藥制劑備案4項審批事項。市衛生局在實施行政審批工作中，牢固樹立宗旨意識，轉變工作作風，提高辦事效率，提供優質服務，公正廉明，依法辦事，現承諾如下。

一、醫療機構執業許可證審批、執業醫師注冊審批、外籍醫師在華短期執業許可，申請材料齊全，符合法定形式，28個工作日內辦結。

二、建設項目職業病防護設施設計審核及竣工驗收核準，申請材料齊全，符合法定形式，28個工作日內辦結。

三、母嬰保健技術服務執業許可，申請材料齊全，符合法定形式，55個工作日內辦結。

四、餐飲服務許可、公共場所衛生許可證審批、放射診療許可、供水單位衛生許可證審批及年審，申請材料齊全，符合法定形式，18個工作日內辦結。

五、行政性收費事項嚴格按照收費標準執收，窗口即時給予辦理。

六、暢通信息渠道，接受社會監督。超越承諾時限辦理或在行政審批中違反法律法規等行為，一經查實，堅決依法依紀嚴肅處理。

市優化辦舉報電話：3666110，市衛生局舉報電話：32934097，服務熱線：33691101。

市人防辦行政審批及收費情況公開承諾

市政府公布的市人防辦行政審批項目有3項，為提高辦事效率，轉變工作作風，改善服務質量，方便企業和群眾辦事，促進勤政廉政，特向社會承諾如下：

一、人防辦進駐服務中心窗口采取掛牌上崗、首問負責制、一站式辦結等便民舉措。一次性告知申請人辦事程序、申報材料、審批時限、政策依據、收費標準。

二、建設項目人防工程建設審批實行即辦件，申請人提供全審批文件及相關附件符合法定條件、標準的，即時辦結。人防工程易地建設審批實行承諾件，申請人提供全審批文件及相關附件符合法定條件、標準的，承諾8個工作日辦結。人防工程（含警報器）拆除審批實行承諾件，申請人提供全審批文件及相關附件符合法定條件、標準的，承諾15個工作日辦結。

三、為提高效率，人防辦主動改變建設工程規劃許可證發放后再進行人防審批的程序，在行政服務中心實行聯席辦件，在獲得規劃數據文件后，人防審批提前介入，受理項目申請。

四、實行聯席辦件制度。人防辦對重大項目實行聯席辦件，由中心統一受理，與規劃、城建等部門同步辦理，統一發證。

五、嚴格按照發改部門批準的收費事項和收費標準收費，不超標準或變相收費。

六、接受監督、嚴格責任追究。凡在工作中因態度惡劣引起糾紛或因不負責任產生不良后果的，一經查實，嚴肅查處。行政相對人對我單位工作人員的服務不滿意或發現違諾行為可舉報和投訴。

市優化辦投訴電話：3666110，市人防辦投訴電話：2914657、3691101。

市環保局行政審批及收費情況承諾

市政府公布的市環保局行政審批項目有8項，經過開展轉變作風、優化環境集中整治活動，市環保局擬擱置2項審批項目，取消2項審批項目，所有審批項目在辦理過程中不收取任何費用。市環保局收費項目有2項，分別為市環境監察支隊收取的排污費、市環境監測站收取的環境監測服務費。

市環保局為使行政審批、行政收費公開透明，特向社會承諾如下：

一、建設項目環境影響評價審批，申請人提供的環境影響評價文件及相關附件符合法定條件、標準的，環境影響報告書、環境影響報告表、登記表審批分別在20個、15個、1個工作日內辦結。

二、建設項目環境保護設施竣工驗收審批，申請人提供的申請材料符合法定條件、標準的，自收到驗收申請之日起20個工作日內辦結。

三、排污許可證核發審批，申請人提供的申報材料符合法定條件、標準的，自收到排污許可證申請之日起18個工作日內辦結。

四、危險廢物（醫療廢物）經營許可審批，申請材料齊全，符合法定條件的，5個工作日內辦結。

五、建設項目環境影響評價審批實行“五公開”：環評單位公開、辦事程序公開、準入條件公開、辦結時限公開、審批結果公開。

六、主動服務。提前介入建設項目前期工作，指導項目建設單位委托環評單位，開展環評工作，對因選址、生產工藝、規模等影響環評進度的項目，及時主動與項目單位溝通，協助項目單位解決環評制約因素。

七、開辟審批綠色通道。對爭取國家及省國債資金項目的，開辟“綠色通道”和“直通車”，做到邊審批邊補辦手續，使所有爭取資金的項目都能按時上報。

八、嚴格按照發改部門批準的收費事項和收費標準收費，不超標準或變相收費。

九、接受監督、嚴格責任追究。凡在工作中因態度惡劣引起糾紛或因不負責任產生不良后果的，一經查實，嚴肅查處。

市優化辦投訴電話：3666110，市環保局投訴電話：3691009、2817936。（以上承諾時限不包含公示期和國家法定節假日。）

市交通運輸局行政審批公開服務承諾

通過開展轉變作風優化環境集中整治活動，市交通運輸局對本系統目前保留的27項行政審批事項進行了清理，對審批程序和時間進行了優化固化，現承諾如下：

市交通運輸局

1.公路建設項目施工許可。材料齊全，法定辦結時間20個工作日，現10個工作日內辦結。2.交通基礎建設項目竣工驗收。材料齊全，法定辦結時間20個工作日，現10個工作日內辦結。3.公路工程招標、評標報告核準。材料齊全，法定辦結時間10個工作日，現5個工作日內辦結。4.公路工程招標資格預審備案。材料齊全，法定辦結時間10個工作日，現5個工作日內辦結。5.專用公路規劃審批，材料齊全。法定辦結時間45個工作日，現收到申請材料5個工作日內組織審查，專用公路的主管單位按審查意見修改完善規劃文本后2個工作日內批復。

市公路管理局

1.干線公路超限運輸許可。法定辦結時限20個工作日，手續齊全，5個工作日內作出路政許可決定。2.跨越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施的審批。法定辦結時限20個工作日，手續齊全，7個工作日內作出路政許可決定。3.在公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志審批。法定辦結時限20個工作日，手續齊全，5個工作日內作出路政許可決定。4.占用、挖掘公路或使公路改線審批。法定辦結時限20個工作日，手續齊全，10個工作日內作出路政許可決定。5.鐵輪車、履帶車行駛公路審批。在國道、省道上行駛的，由駐馬店市公路管理局受理審批。法定辦結時限20個工作日，手續齊全，5個工作日內作出路政許可決定。6.更新砍伐公路用地上樹木審批。法定辦結時限20個工作日，手續齊全，10個工作日內作出路政許可決定。

市道理運輸管理局

1.市轄區內跨縣道路客運線路、班線審批。法定辦結時限20個工作日，資料齊全、手續完備、公示無異議，7日內辦結。2.市轄區內跨縣道路客運經營許可。法定辦結時限20個工作日，資料齊全、手續完備、公示無異議，7日內辦結。3.旅游客運審批。法定辦結時限20個工作日，資料齊全、手續完備、公示無異議，7日內辦結。4.出租汽車經營資格證、車輛運營證和駕駛員客運資格核發。法定辦結時限15個工作日，手續齊全，5日內辦結。5.危險貨物運輸許可。法定辦結時限20個工作日，資料齊全、合法有效、符合開業標準，10日內核準發證。6.道路危險貨物運輸從業人員資格許可。法定辦結時限20個工作日，手續齊全，考試合格，7日內辦結。7.道路運輸開業歇業、停業及異動變更審批。法定辦結時限20個工作日，手續齊全，7日內辦結。

市農村公路管理處

1.更新砍伐公路用地上樹木審批。法定辦結時限20個工作日，材料齊全，7日內辦結。2.鐵輪車、履帶車行駛公路審批。法定辦結時限20個工作日，材料齊全，7日內辦結。3.農村公路超限運輸許可審批。法定辦結時限20個工作日，材料齊全，7日內辦結。4.跨越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施的審批。法定辦結時限20個工作日，材料齊全，10日內辦結。5.占用、挖掘公路或使公路改線審批。法定辦結時限20個工作日，材料齊全、10日內辦結。6.在公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志審批。材料齊全，7日內辦結。

市交通路政管理處

高速公路超限運輸許可。運輸車輛需行駛高速公路的，路政處2日內組織有關人員進行實質審查、測量，3日內上報省交通運輸廳審批。需簽訂公路保通、賠補償協議的2日內完成。

市海事局

1.船舶登記審批。船舶產權登記審批,法定辦結時限7個工作日，符合《船舶登記條例》規定,手續齊全，隨到隨辦。2.水路運輸企業設立許可，具備條件的，5個工作日內完成審批或審核上報工作。3.船舶檢驗。船舶建造（初次）檢驗或營運檢驗,法定辦結時限7個工作日，手續齊全、具備發證條件，5個工作日內辦結。4.船舶設計圖紙及技術資料核準。法定辦結時限7個工作日，資料齊全，3個工作日內完成初審或審核上報工作。5.省際間水路運輸許可證、船舶營業運輸證審核，具備條件的，5個工作日內完成審核并上報業務主管部門。

市質監站

公路工程施工、監理單位工地試驗檢測機構臨時資質審批，收到全部申報材料后，3個工作日內現場驗收，合格的2個工作日內審批。

以上各項承諾時間，遇節假日和雙休日順延。如發生違諾行為，除責任人向當事人賠禮道歉外，并視情節給予批評教育和紀律處分。市優化辦舉報投訴電話：3666110，市交通局舉報投訴電話：2833309。

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