關(guān)于印發(fā)《關(guān)于打擊盜用城鎮(zhèn)公共供水及盜竊破壞公共供水設(shè)施等違法犯罪行為的規(guī)定》的通知

中共河南省委政法委員會

河南省高級人民法院

河南省人民檢察院

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

河南省公安廳

河南省司法廳

河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

豫建[2012]91號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于打擊盜用城鎮(zhèn)公共供水及盜竊破壞公共供水設(shè)施等違法犯罪行為的規(guī)定》的通知

各省轄市、省直管試點縣(市)政法委、人民法院、人民檢察院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(委)、公安局、司法局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為了打擊盜用城鎮(zhèn)公共供水及盜竊、破壞公共供水設(shè)施的行為，保護城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施，保證城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施安全穩(wěn)定運行，確保城鎮(zhèn)公共供水安全，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、國務(wù)院《城市供水條例》、《河南省城市供水管理辦法》及有關(guān)法規(guī)，制定了《關(guān)于打擊盜用城鎮(zhèn)公共供水及盜竊破壞公共供水設(shè)施等違法犯罪行為的規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

關(guān)于打擊盜用城鎮(zhèn)公共供水及盜竊破壞公共供水設(shè)施等違法犯罪行為的規(guī)定

城鎮(zhèn)公共供水是城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要保障，直接關(guān)系到社會公眾利益和人民群眾的生活質(zhì)量。合法用水、愛護供水設(shè)施是全社會的責(zé)任和義務(wù)，嚴禁任何單位和個人盜用城鎮(zhèn)公共供水和盜竊、破壞公共供水設(shè)施。為了確保城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施完好和供水安全，特做如下規(guī)定。

一、城鎮(zhèn)公共供水是指城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民提供的生活、生產(chǎn)用水。

公共供水設(shè)施是指城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)所屬的水源井、輸水渠道、取水田構(gòu)筑物、泵站、水處理構(gòu)筑物、專用供電通訊線路和輸配水管網(wǎng)、消火栓、閥門、計量儀表等。

二、對盜用城鎮(zhèn)公共供水和盜竊、破壞公共供水設(shè)施的行為，依法追究民事責(zé)任、行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

    （一)下列行為屬盜用城鎮(zhèn)公共供水行為：

1.未經(jīng)城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)同意，擅自在公共供水管道及附屬設(shè)施上采取接管等手段取水的。

2.非火警、消防演習(xí)動用公共消火栓或者防險裝置取水的。

3.擅自將自建供水設(shè)施、供水管網(wǎng)或二次供水設(shè)施與公共供水管道連接取水的。

4.用戶不經(jīng)城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)注冊水表，擅自接用公共供水管道取水的。

5.擅自拆除、遷移水表或開啟、偽造注冊水表的封印取水的。

6.破壞或采用技術(shù)手段使注冊水表停滯、失靈、逆行，使水表少計量或不計量取水的。

7.擅自對磁卡水表的磁卡非法充值后取水的。

8.采用其他方法盜用城鎮(zhèn)公共供水的。

（二）下列行為屬盜竊、破壞公共供水設(shè)施行為：

1.盜竊公共供水管道、閥門、井蓋、水表箱（蓋）及其他供水設(shè)施的。

2.故意破壞公共供水管道、閥門、供水計量裝置和公共消火栓及其他供水設(shè)施的。

3.未經(jīng)城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)同意，擅自開啟或關(guān)閉公共供水管道閥門的。

三、盜用城鎮(zhèn)公共供水水量、盜用水時間、盜用金額的認定。

（一）盜用水量確定。有證據(jù)證明實際用水量的，盜用量按實際盜用水量計算。不能計算的，可參照《最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第五條第十項，按盜水人或單位實施盜水行為前六個月的平均用水量推算。

（二）盜水時間以有證據(jù)的時間確定，無法查明盜水天數(shù)的按180天計算。每日盜水時間認定：用于各項建筑用水的按12小時計算；用于經(jīng)營服務(wù)、特種行業(yè)的按8小時計算；用于工業(yè)、行政事業(yè)的按6小時計算；用于生活的按2小時計算。

（三）盜水金額按照盜水量乘以實施盜水行為時水價進行計算。

（四）對破壞供水計量裝置準確度進行盜水的，其盜水量以質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的水表計量鑒定機構(gòu)出具的檢驗鑒定結(jié)果為依據(jù)。

（五）使用城鎮(zhèn)公共供水的單位使用未經(jīng)檢測的供水計量器具或破壞供水計量器具準確度給供水方造成損失的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按《中華人民共和國計量法》進行處理。

四、擅自改變城鎮(zhèn)公共供水性質(zhì)；教唆他人盜用城鎮(zhèn)公共供水；城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)的職工內(nèi)外勾結(jié)，為他人盜水提供條件或幫助；故意盜竊、破壞公共消火栓、公共供水管道、表井等設(shè)施，除責(zé)令其賠償損失外，依法從重處罰。構(gòu)成犯罪的，按照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任，定罪量刑的數(shù)額標準依照《最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)人員為謀取單位利益組織實施盜用城鎮(zhèn)公共供水行為，情節(jié)嚴重的，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百六十四條的規(guī)定，追究單位及相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

五、違反本規(guī)定的行為，尚未構(gòu)成犯罪的，由建設(shè)行政主管部門依法處理。違反《中華人民共和國治安管理處罰》的由公安機關(guān)予以治安處罰；符合勞動教養(yǎng)條件的，依照規(guī)定實行勞動教養(yǎng)。

破壞、損壞公共設(shè)施的，城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)責(zé)令其賠償損失。違法收購盜竊的供水閥門、井蓋、水表箱（蓋）和其他供水設(shè)施的（包括碎片），由公安機關(guān)依法處理。

六、城鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)察執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，被檢查單位和個人應(yīng)予配合。對在依法履行職責(zé)過程中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

七、鼓勵社會公眾對盜用城鎮(zhèn)公共供水和盜竊、破壞公共供水設(shè)施的行為進行舉報。對舉報提供的線索，有關(guān)單位應(yīng)認真調(diào)查處理。對舉報屬實的予以獎勵，并嚴格為舉報人保密，切實保護舉報人合法權(quán)益。

八、各地城鎮(zhèn)政法委、人民法院、人民檢察院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、公安局、司法局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門要切實加強打擊盜用城鎮(zhèn)公共供水及盜竊、破壞公共供水設(shè)施等違法犯罪行為，密切配合，互相支持，切實保證公共供水設(shè)施安全穩(wěn)定運行，確保城鎮(zhèn)公共供水安全。各地要結(jié)合本規(guī)定，制定符合實際的實施細則。

九、本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施。

十、本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。