治理“工程腐敗”還要下苦功

新華社記者 周英峰

最高檢、監察部17日通報工程治理工作開展以來查辦案件情況，并公布了20起典型案件。通報情況顯示了“工程腐敗”治理的顯著成果，但同時也揭示出工程建設領域仍是腐敗易發多發的現實。

    從20起典型案件來看，腐敗已滲透到工程決策、土地出讓、招標投標、工程發包、物資采購、資金運作、工程款結算等多個環節，涉及廉租房、地鐵、水利、房地產、征地、礦產、學校、公路等諸多領域。其中以領導干部違規插手干預工程建設項目，收受賄賂、權錢交易的問題最為突出，違法違紀行為觸目驚心。

    工程腐敗是個老大難問題。近年來，工程建設領域的違紀違法案件接二連三，一些領導干部以權謀私甚至索賄受賄已成工程承包中的潛規則。為此，2009年8月中央決定用兩年左右時間集中開展專項治理，目前專項治理時間已過大半，何時破解“工程上馬，領導下馬”仍備受社會關注。

    工程建設領域成為官員的“高危領域”再次印證了一個亙古不變的真理：失去了監督的權力必然產生腐敗。在通過查辦案件震懾違紀違法行為的同時，如何限制官員權力尋租空間，讓其不想不愿不能不敢腐敗，是更為迫切的治本之策。

    體制機制創新是從源頭預防和治理工程腐敗的有效途徑。當前，某些政府部門集審批、執法于一體，權力過于集中；對招投標等活動的管理監督又分散在各地的不同機構；對掌握關鍵權力的官員特別是“一把手”，則欠缺有效的監督機制和管理制度。從制度、體制、機制上加快改革創新，方能有效防止腐敗分子“前腐后繼”。

    陽光是最好的防腐劑。在工程招投標、土地招拍掛等易暗箱操作的環節，可以考慮紀檢、監察、審計部門和人大代表、政協委員介入整個流程，避免由個別領導拍腦袋決策。同時，要多運用網上公示、政務公開、事后審計等手段，拓寬舉報渠道鼓勵公眾舉報，讓有心鉆空子搞腐敗的人無機可乘、無以遁形。

    再嚴密的制度，再科學的設計，得不到切實執行只能是空對空。當前，要從制度的最初設計上就加以注意，增強可操作性，堵塞易導致制度執行落空的漏洞。要克服短期行為，經常抓、反復抓，提高紀檢監察制度的執行力。另外，也要不斷完善與創新教育內容和方式，增強黨員干部執行制度的自覺性。

    只要功夫深，鐵杵磨成針。治理工程腐敗不可能“一抓就靈”，也不可能“一招制勝”。但多在治本之策方面下些苦功夫，工程腐敗的“周期律”終會有被打破的那一天。