治理欠薪還需“制度護(hù)薪”

□詹   勇

“打工掙錢，天經(jīng)地義！你拖欠工資就沒(méi)有良心！”人社部一位同志的疾呼言猶在耳。而更鼓舞人心的，是各地各部門保障農(nóng)民工工資支付的切實(shí)行動(dòng)。自去年以來(lái)，人社部等四部委組成聯(lián)合督查組赴津、冀、遼等10個(gè)省份檢查農(nóng)民工工資支付情況，北京市為3.9萬(wàn)名農(nóng)民工追發(fā)工資1.7億元，新疆各級(jí)工會(huì)清欠農(nóng)民工工資5.3億元，江西兩個(gè)月內(nèi)為5萬(wàn)多名農(nóng)民工追回工資及賠償金逾7500萬(wàn)元……最新數(shù)據(jù)顯示，2010年欠薪企業(yè)數(shù)量、涉及勞動(dòng)者人數(shù)和欠薪金額，都比往年下降。

但也應(yīng)該正視，臨近年關(guān)，欠薪現(xiàn)象仍在一些地方不同程度地存在。這些個(gè)案時(shí)刻警醒我們，雖然經(jīng)過(guò)集中整治，大面積的欠薪現(xiàn)象已得到有力遏制，但破解這一難題依然需要艱苦的努力。

“欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。”治理欠薪問(wèn)題，不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，而應(yīng)深挖現(xiàn)象背后的深層問(wèn)題，從源頭上進(jìn)行治理，依法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，以制度代替突擊，以“護(hù)薪”取代“討薪”，方為治本之策。

事實(shí)上，從制度層面破解欠薪難題已經(jīng)成為各地的創(chuàng)新實(shí)踐。北京推行勞動(dòng)監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理模式，上海完善勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，南寧、廣州等地建立舉報(bào)投訴制度、工資保障制度，成都實(shí)施“權(quán)益信息卡”和“工資銀行卡”等監(jiān)管機(jī)制，都以不同形式開通了農(nóng)民工拿到工資的“綠色通道”，拓展了保障權(quán)利的救濟(jì)渠道，值得總結(jié)和借鑒。

有鑒于此，迫切需要在法律制度上作出調(diào)整完善，簡(jiǎn)化勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理程序，降低農(nóng)民工的維權(quán)成本；同時(shí)加快立法步伐，打造“惡意欠薪入罪”等“撒手锏”，大幅提高違法欠薪成本，使惡意欠薪者得不償失、寸步難行。