大力推進新型農村住宅社區建設

本報評論員

近日，我市組織開展新農村建設巡回觀摩，實地檢驗2009年以來我市新農村建設的成果，認真查找當前新農村建設工作中存在的問題，探索解決問題的思路和辦法，對今后一個時期的新農村建設工作進行部署。此次觀摩，必將對全市的新農村建設產生積極的促進作用。

從2006年中央提出建設社會主義新農村以來，市委、市政府對新農村建設工作高度重視。尤其是今年，在年初召開的市委農村工作會上，我市把新農村建設確定為全市“三農”工作的三項重點之一，把“促進傳統村莊向新型農村住宅社區轉變”確定為三大轉變之一，有力地推進了全市新農村建設特別是新型農村住宅社區建設。

建設社會主義新農村是一項長期歷史任務，需要不斷以新的探索、新的創造開辟發展新路徑。建設新型農村住宅社區，大力推進農村社區化發展，是新農村建設的最終發展方向，是中國農村發展史上的一場新革命，對農村的發展影響，將不亞于土地聯產承包責任制，必將成為中國農村發展史上一座新的重要里程碑。我市推進新型農村住宅社區建設的初步實踐讓我們清楚地看到 ，農村社區化改變了農村面貌，改善了農民生活質量，推動了工業化、城鎮化進程，是一件造福農民的“大好事”，對于切實解決“三農”問題，推進社會主義新農村建設，具有重要示范意義。

大力推進新型農村住宅社區建設，要加強領導。在農村新社區建設上，縣區委書記、縣區長責無旁貸，義不容辭，是第一責任人、主要責任人。去年我市也把省級新農村示范村建設定為“書記縣區長”工程，要求書記、縣區長親自抓。要強化督促檢查，堅持實行半年督導年終考核制度，及時通報新農村示范村建設進展情況，對進展快、標準高的新農村示范村予以重獎，對新農村建設有功人員要給予表彰，充分調動基層干部抓新農村建設的積極性。

大力推進新型農村住宅社區建設，要抓好規劃。規劃是建設的龍頭和先導，是關系農村長遠發展的百年大計。我們必須高度重視村鎮規劃編制工作，切實解決規劃中存在的困難和問題，千方百計加快規劃進度，爭取在最短的時間內完成規劃任務。規劃一定要高起點，要有前瞻性，一定要充分尊重農民的意愿。要充分運用“四議兩公開”工作法，廣泛征求群眾的意見，切實增強規劃的可行性。規劃編制完成后，一定要嚴格執行，切實維護規劃的嚴肅性、權威性。

大力推進新型農村住宅社區建設，要保障用地。要保障農村新社區建設示范村的建設用地，讓示范村的用地擁有合法手續。要算大賬，算長遠賬，不能只算眼前賬，不能只看到新農村建設近期占用了耕地，而要充分認識到新農村建設不是占用耕地，而是節約耕地，為城市建設提供用地指標，支持城市發展。實際上，即使按照國家規定的人均140平方米建設用地的上限計算，通過新農村建設，我市農村可節約出100多萬畝土地，不但可以滿足今后30年我市城市發展用地，而且使國家的糧食安全更有保證。

大力推進新型農村住宅社區建設，要加大投入。財政要爭取能夠拿出更多的資金用于農村新社區建設。要整合涉農資金，交通、水利、以工代賑等涉農資金，要全部按村莊建設規劃投向新建的社區或保留的村莊，重點支持、優先扶持各級新農村建設示范村。要做“活”土地文章，以新農村社區建設節約出來的建設用地指標、復墾的耕地指標所得收入為來源設立新農村建設專項基金，多方解決新農村建設的資金難題。

農村社區化是千里沃野上的一場深刻變革，具有旺盛的生命力。新農村建設不等于新社區建設，但是新社區建設是新農村建設的題中應有之義；新農村建設的成效，最終要通過新社區建設體現出來。當然，我市農村情況千差萬別，各地推進農村社區化的方式、途徑，不可能只有一個模式，也應是多種多樣的。但不管采取什么模式，都需要從農村實際出發，解放思想，把握規律，科學定位，創新機制，量力而行，注重實效。只要這樣，農村社區化這項新生事物，才能在廣袤的農村沃土上茁壯成長，成為駐馬店農村未來發展的共同取向。