值得警思的“強拆論”

□范正偉

近日網上出現了一篇奇文，題為《透視江西宜黃強拆自焚事件》。文中有對無奈“強拆”的表白，有對法律“本本主義”的反思，更有“沒有強拆就沒有‘新中國’”的驚人論點。

“沒有強拆就沒有中國的城市化”、“每個人其實都是強拆政策的受益者”……這種似是而非的表述，在文中隨處可見。聯系到此前不久，某地法制辦主任曾以類似理由，致信北大教授反對新拆遷條例，不難看出，這種邏輯在一些基層干部那里頗有些市場，許多強拆事件的發生并非偶然。

中國的城市化進程必然伴隨著拆遷，但如果把所有“拆”字前面都加上一個“強”字，不僅與事實不符，也無助于將來的城市發展。在為了公共利益、經過合理補償的前提下，拆遷并無不可。但假如以“沒有強拆就沒有城市化”來理解“公共利益”，理直氣壯地稱“誰影響發展一陣子，我影響他一輩子”，則顯然是對公共利益的無知。

應該尊重一些地方干部的發展愿望，也可以體諒他們面臨的壓力、遭受的誤解和委屈。但這一切都不足以成為“強拆發展觀”的理由。

中央明確提出，“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”。在衡量發展時，與某些地方干部所看重的工程項目、城市面貌相比，人民生活水平的提高、正當權益的維護更為重要。后者不僅是發展的最終目的，也是健康可持續發展的保障和動力。任何一種發展，如果僅僅是為了“發展”而見物不見人，把人民利益、群眾意愿空洞化、虛無化乃至對立化，甚至以“發展成本”為借口，隨時“征用”公民權利、社會公平、媒體監督，這不能不說是一種發展的異化。

只要有發展，就會有利益問題。拆遷中，政府、老百姓、開發商都有各自的訴求，這原本都很正常。當這些訴求發生沖突時，訴諸既定的法律，是法治國家的常態。然而，正是在所謂“法律并非一用就靈”、“一切機械照搬法律，同樣會犯本本主義的錯誤”的思維下，在不少拆遷事件中，一些地方將依法行政視為發展的羈絆，甚至不惜以“多快好省”的思維去“良性違法”。

因此，當這位作者感慨“人們不愿相信政府一方的說法，哪怕是這種說法合情合理”，感嘆精心打造的法律武器“被老百姓棄之如敝屣”時，其實更應該反思自己對待法律的態度。當某些地方干部以實用主義的態度擱置法律時，又怎能指望老百姓相信法律、選擇法律？又如何從依法行政中獲得公信權威？

“只要地方要發展、只要城市化沒有停止，強拆工作就依然要進行下去。”沒錯，中國的發展和城市化不會停止，但“強拆”顯然是開錯了藥方。我們應該認真學習科學發展與和諧社會的要義——任何發展，都是為了人民的幸福和尊嚴，離不開社會的公平正義，都不能容忍對人民群眾合法權益的損害。