“上繳問題奶粉免予處罰”不靠譜

□歐木華

9月9日，江西省衛生廳聯合質監局、工商局、農業廳和公安廳對2008年的問題乳粉和2008年9月14日之前生產的未經檢驗三聚氰胺的乳粉發出清繳通告，凡在9月30日前主動上繳問題乳粉的可免于處罰，對逾期拒不上繳的，將依法從重處罰并給予嚴厲打擊。(9月10日新華網)

在三聚氰胺事件兩周年之際，出臺這樣的規定，有“最后通牒”的意味，但這樣的通牒太過隨意、“溫柔”，盡管初衷是想解決三聚氰胺事件遺留問題，但從規定的正當性、公平性來看，存在很多問題。

三聚氰胺事件后，國家質檢總局明確表示要“發現一起，查處一起”，并不附帶免責條款，江西省的規定和這一精神背道而馳。三聚氰胺奶粉的危害眾所周知，問題企業上繳問題奶粉應該是無條件的，任何“討價還價”式的解決方案，都是不靠譜的。主管部門至今還對問題奶粉企業抱有幻想，讓人感到說不出的悲哀，也讓人懷疑查處力度真的足夠大嗎？

奶粉中有三聚氰胺，這是涉嫌犯罪的行為。法律面前人人平等，江西省有關部門沒有資格、沒有權力來發布免責通告，奶粉企業該不該免于處罰，應該由法院來裁決，行政權力不能代替法律行事。

即使是法院裁決免于處罰，也不是無條件的。一般而言，法院在作出免于處罰的決定時，要考慮以下幾個因素：一是有自首情節；二是案情輕微，社會影響不大；三是取得了受害人的諒解。三聚氰胺事件社會影響惡劣，事件發生兩周年，若還有企業藏有三聚氰胺奶粉，可謂頑固不化地對抗法律，即便現在主動上繳，認定為“自首”也屬牽強。更關鍵的是，這些奶粉企業有過積極的賠償姿態嗎？取得了民眾的諒解嗎？在答案不明的情況下，“免于處罰”對百姓而言，不僅沒有公平性，某種程度上還是二次傷害。

有關部門應該收起幻想，嚴格依法行事。對藏匿有三聚氰胺奶粉的企業“仁慈”，起到的作用很可能是“縱容”，傷害的是部門公信力；“免于處罰”難以換來安全的食品環境，也難以推動不法企業社會責任感、人性良知的復蘇，解決三聚氰胺事件遺留問題，沒有捷徑可尋，徹查和嚴查才是正道。