“三最”女巨貪強悍底氣從何而來

□王石川

她涉嫌犯罪的金額超過了震驚中外的“沈陽慕馬大案”，刷新了遼寧貪腐犯罪的最高紀錄。她的案子被有關領導批示為“級別最低、數額最大、手段最惡劣”。她被民間稱為遼寧“三最”女貪官。即使站在被告席上，她依然保持著強悍的本色。她，就是遼寧省撫順市國土資源局順城分局原局長羅亞平。(8月22日《楚天金報》)

“三最”女巨貪委實雷人，透過一些生動細節，她的雷人形象就可以充分得到還原。比如，她敢會后撒潑大罵領導。再比如，面對拆遷戶，她“敢說敢做”：用手指著對方(拆遷戶)的腦袋破口大罵，什么臟話都說出來了。甚至，她真的會拿著工具去拆房子。被“雙規”之后，她依然強悍，對紀委書記直接表白：“給你600萬元，你把我放了。”

“上帝欲其死亡，必先令其瘋狂。”羅亞平如此瘋狂，有其原因。

其一，畸形的土地財政依賴。當前，“土地腐敗”時有發生，國土局長曾被評為“官場十大高風險崗位”之一。誠如報道所稱，在哪塊區域開發什么項目，羅擁有絕對的話語權。正是因為這項權力，讓眾多單位和開發商都圍著她團團轉，羅成為順城區開發初期最炙手可熱的實權人物。

羅亞平還有一個綽號叫“土地奶奶”。這是相對于土地是“財神爺”而言。羅亞平為何敢狂罵領導？她說：“是我弄來的錢給你們開支的，你們都是我養活的，沒有我來賺錢，你們只能去喝西北風。”這絕非無緣無故，亦非夸大其詞，依賴土地開發、土地財政，地方政府財政漸鼓，羅亞平“功不可沒”。也正因為此，羅亞平狂罵領導，領導只是面面相覷而已。而這只不過是不少地方“土地財政依賴”的一個極端例子而已。

其二，缺位的權力監管。羅亞平官職不高，但權力很大。正如報道稱，當時，羅亞平是順城區開發初期最炙手可熱的實權人物。越炙手可熱，越需強化監管，但羅亞平偏偏不受約束、不被監管。比如，一旦開發商將資金繳納到土地經營中心后，這筆錢的流向在很大程度上都由羅亞平一人說了算。而且，這些數額龐大的資金并沒有被列入國家財政系統，無人監管。更離奇的是，羅亞平是越腐越升。羅亞平存在的問題，眾所周知，但相關部門似乎總是置若罔聞，“高抬貴手”。無論開發商還是動遷戶都一直舉報羅亞平，但羅亞平并未應聲而倒，而是腐敗十幾年才“東窗事發”。

因此可以說，羅亞平的腐敗路盡管有細節上的個性，但實際上并不新鮮，說白了就是權力過大、不受監督，或者說沒有受到足夠的監督。同時，炙手可熱的土地開發、城市規劃為羅亞平腐敗提供了絕佳的機會，如此而已。

說一千道一萬，只有從制度上和執行力上解決權力過分集中又得不到制約的問題，正義才能彰顯，腐敗才能銳減，除此別無他途。此外，這個案子也再次說明了“土地財政依賴”的不可“依賴”。