“農民公務員”是個權力怪胎

□釋   均

在就業壓力增大、無數人爭考公務員的今天，浙江省義烏市卻出現部分公務員把戶口遷入農村， “爭當農民”的怪事。前不久，義烏市200多名擁有農村戶口的公務員，被義烏市紀檢委、市委組織部等部門要求從農村遷出戶口、辦理農轉非、退出村集體經濟組織成員身份。（7月13日新華網）

只聽說過很多人削尖了腦袋想當公務員，沒聽說過公務員想當農民的。為何會出現這種職業身份“倒掛”的現象？因為有巨大利益！一紙農民“名分”，事關巨額“錢途”。按照義烏市舊村改造補償等政策，如果本人戶口在農村，舊村改造能分到108平方米的宅基地，可以蓋起4層半的房子。這會有巨大收益。收益有多大？按照一名公務員的說法，至少也有“百萬元”。“農民公務員”既可在機關獲得相應收入與待遇，又可以在農村獲得征地補償款、參與村集體分紅、享受舊村改造政策……

報道中，對于部分公務員為何熱衷當農民，有人歸因于戶口之上依附了太多的利益，因此提出在戶籍改革中將農村戶口和其背后的巨大利益脫鉤，才能“真正堵住漏洞”。貌似是這個道理，利益誘惑人嘛，可話又說回來，這就像你不能把一個富人遭遇搶劫的原因歸結于他比較有錢一樣，規避搶劫的辦法顯然也不能是讓富豪散盡家財。

當公務員有待遇、社會地位等方面的好處，要是農民覺得公務員油水大而想弄個公務員當當，會像公務員當農民這么“便利”嗎？恐怕沒這么便利。可見公務員還是比農民多一些渠道和途徑的，或者說是多一些能力的。這能力是什么？當然是權力——部分公務員能輕易地把戶口遷到農村，是因為他們掌握了相當多的資源，完全有辦法操作。同時，有的村干部默認甚至比較歡迎公務員戶口“下鄉”，也是看中了一些公務員手中的權力與資源。

正是因為權力具有資源調配的能力，才使公務員具備了戶口“下鄉”的本事。由此看來，“農民公務員”不僅是個利益怪胎，也是個權力怪胎。而要想“真正堵住漏洞”，光剝離戶籍利益是不夠的。利益從戶籍中剝離了，某些公務員還可以憑借權力從別的地方“撈”。只要權力不受制約和監督，沒有懲戒問責機制，利益依附在哪里，權力之手就會伸向哪里。

對于公務員“爭當農民”這件事，義烏市委書記黃志平明確表示“決不允許與民爭利的情況出現”。但是，欲要遏制“與民爭利”，就不能在“利”字上打主意，而應該重點在“爭”字上做文章。

“農民公務員”表面上看是“利益投機”，實際上是“權力變現”。給權力罩上牢籠，完善監督機制，才能斬斷“變現”的權力鏈條，才能杜絕依仗權力的“爭利”行為。

放棄農村戶口容易，但輕易就能謀求農村戶口的權力是否會輕易地從其他各種利益中“退出”呢？