靠犧牲土地發展地方經濟得不償失

□ 董學軍

7月15日，國土資源部執法監察局公布了掛牌督辦的4起案件，陜西戶縣比亞迪汽車擴建工程因涉嫌違規預征土地和違法占地被掛牌督辦。國土資源部提供的資料稱，在2009年12月啟動的比亞迪二廠建設中，目前已建成7幢廠房及宿舍樓、攪拌站、廠區道路等，實際占用土地736.65畝，其中耕地681.03畝。有關專家表示，類似比亞迪二廠這樣的大項目，都是地方政府高度重視的項目，但是地方政府為了發展經濟，靠犧牲土地得不償失。

眼下，部分地方為刺激經濟發展，提高當地財政收入，不斷出臺招商引資優惠政策，其出發點固然是好的，但是有些地方政府為了追求政績，通過變相出賣土地為經濟發展提供便利，置國家利益和群眾利益于腦后，其結果是貽害無窮。更有甚者是置法律法規于不顧，鋌而走險搞錢權交易，違法出賣土地，一旦等到東窗事發，有的領導面臨問責時就慌了神，便以“國家上面有政策，提高城鎮就業，促進居民收入”等為借口，看似有理實屬強詞奪理。國家出臺刺激經濟政策讓地方發展經濟，并不是讓你干違法的事，并沒有明確指示地方政府可以靠犧牲土地來換取經濟發展。目前，土地違法行為居高不下，這與地方政府在用地觀念上的偏差有很大聯系，很多時候地方政府為了讓項目盡快落地實施，在未辦理用地手續或正在辦理之中就開工建設，等到上級有關部門發現這些違法用地行為需要糾正時，由于牽涉到當地經濟發展，土地執法部門又沒有強制執行權，問題難以解決，這就造成違法土地愈演愈烈。地方政府在發展當地經濟的同時，要著眼于國家利益和長遠利益，不能靠犧牲日益緊張的土地資源來換取眼前的暫時利益。土地作為人們賴以生存的基本資源，已容不得我們隨意侵占，今天你多占一分土地，明天就有可能多一個人餓肚子。從國土資源部督辦的案件來看，每個土地違法案件的背后都或多或少閃現著當地政府保護的影子，如果當地政府在發展地方經濟和招商引資中的違法用地行為得不到糾正，那么國家保護18億畝耕地的紅線就成為空談。

他山之石，可以攻玉。今年全國農產品加工業投資貿易洽談會簽約數億元的投資項目，市政府“三百工程”的實施對土地資源有強大的需求，而省廳下撥的建設用地5000畝的指標遠遠不夠用。為了防患未然，政府部門和國土部門要擔負起保護土地的主要責任，在保護土地的同時，通過集約節約等辦法切實保障項目建設的用地。各級土地部門要按照國土資源部《禁止用地項目目錄》、《限制用地項目目錄》的有關規定進行用地審批。只要政府高度重視，國土部門積極配合，處理好供需矛盾，把國家利益和群眾利益放在首位，才能有效防止第二個“比亞迪”被國土資源部掛牌督辦。