旅游景點豈能成為富人的后花園

黃云香

蒼山洱海，馳名中外。洱海是大理的名片，更是我國著名的旅游景點。然而，記者近日赴云南大理采訪時發現，洱海正在遭受破壞性的開發。極目望去，到處是高聳林立的別墅群，這個世界級的旅游景點正在日益變成富人的后花園。（4月13日《中國青年報》）

一個公益性質的世界級著名旅游景點，不管是以什么名義建別墅，總是有商業味。洱海的資源屬于集體的，怎么能成為富人獨享的后花園呢？洱海允許大建別墅，顯然是對風景區的錯位開發和超載開發。筆者猜想，洱海只不過是全國眾多旅游景點被以別墅為代表的房地產大肆吞噬的一個縮影。如今，不少風景名勝地，無一例外地成為了富人們的后花園，這樣的集群現象已是有目共睹。

表面上，洱海是屬于大理，但它更是屬于全國的。作為國家的著名旅游景點，應該以保護為主。其實，國家對保護風景名勝區的規定是很清楚的，風景名勝區的保護和開發，關鍵要看地方政府，因為風景名勝區的真正支配權掌握在地方政府手中。如果任由旅游景點成為富人的后花園，相信全國將掀起一波更大的風景旅游地瓜分熱，將有更多的風景旅游區落入私人資本手中。

對于風景名勝區的開發，國務院早就明確規定：“風景名勝資源是不可再生的國家資源，嚴禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風景名勝區資源及其景區土地，也不得在風景名勝區內設立各類開發區、度假區等。”要按照“嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用”的原則，認真組織編制風景名勝區規劃，并嚴格按規劃實施。洱海作為著名的旅游景點，淪落為富人的后花園，不僅是對法律法規的公然藐視，更是急功近利的短視投資行為。

不難看出，洱海的別墅群缺乏深入的調查研究和全面的科學論證、評估與規劃。特別是情人湖的開發，在缺少必要論證與總體規劃的條件下，便盲目地進行探索式、粗放式的開發。這種功利性的開發心態，在博弈中趨向利益，“滄海變豪宅”自然難以避免。這一棟棟拔地而起的別墅，通過一系列審批后順利實施，不得不讓人反思其中是否存在著官商勾結而造成的決策失誤。

更令人憂心的是，許多大理市民卻表示，從未聽說過“洱海天域”的聽證會，也不知道這塊土地是何時從公園剝離并出售給開發商的，更沒有聽說對這塊土地進行過“招、拍、掛”。所幸的是，目前紀委已介入此事，調查結果出來后，將向社會公布。屆時，到底是誰給觀海別墅披上了合法外衣，又是誰讓旅游景點成為富人的后花園，希望能有個契合民意的答復。