統籌城鄉發展　夯實農業基礎

       辭舊迎新之際，中央農村工作會議勝利閉幕。這次會議是黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議之后中央召開的又一次重要會議。會議深入分析了當前農業農村形勢，全面部署了明年“三農”工作，圍繞加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎的主題，研究提出了一系列含金量高、針對性強的政策措施，對于貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，加快轉變經濟發展方式，保持農業農村發展的好勢頭具有重要意義。

       今年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是“三農”工作攻堅克難、奮發前行的一年。歷史罕見的國際金融危機沖擊、多年不遇的自然災害以及各種挑戰接踵而至，農業農村經濟發展經受了嚴峻考驗。黨中央、國務院果斷決策，沉著應對，及時采取加強“三農”的重大舉措。全國上下團結一心、頑強拼搏，糧食生產再獲豐收，農民收入較快增長，農村民生加快改善，農村基礎設施建設取得重大進展。“三農”發展的巨大成就，為黨和國家戰勝困難、應對沖擊贏得了戰略主動，提供了基礎支撐，作出了重大貢獻。

       好成績來之不易，應當倍加珍惜。同時，必須清醒地認識到，當前農業農村發展環境復雜多變，形勢依然十分嚴峻。長期制約因素尚未根除，新的矛盾問題又不斷顯現，農業農村發展面臨著基礎設施脆弱、比較效益下降、科技創新滯后、農民轉移就業困難、資源要素流失等瓶頸制約，保持農業穩定發展、農民較快增收的難度越來越大。對此，我們要有足夠的思想準備，居安思危，警鐘長鳴，切實防止忽視和放松“三農”工作的傾向，努力確保糧食生產不滑坡、農民收入不徘徊、農村發展好勢頭不逆轉。

       明年是實施“十一五”規劃的最后一年，是奪取應對國際金融危機沖擊新勝利、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。做好農業農村工作，意義十分重大。我們要按照中央農村工作會議的要求，穩糧保供給，增收惠民生，改革促統籌，強基增后勁，繼續為改革發展穩定大局作出新的貢獻。

       應當深刻認識到，農業比重大，農村人口多，是我們這樣一個發展中大國的基本國情。越是困難的時候，越要重視農業，支持農村，關心農民。應對國際金融危機沖擊的成功實踐再次告誡我們，必須站在全局和戰略的高度，看待“三農”問題。主要農產品供給充足，經濟社會發展大局才有穩固支撐；農民購買力不斷提高，保增長、擴內需才有持久動力；農村面貌日新月異，整個國家才能安定和諧。

       當前，農業農村進入歷史上最好的發展時期之一，但是城鄉發展不平衡仍是我國現代化建設面臨的突出問題。黨中央強調加大統籌城鄉發展力度，根本原因在于農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。衡量城鄉統籌發展的成效，關鍵要看農業基礎是否不斷加強，國民收入分配是否真正向農村傾斜，公共事業發展的重點是否切實向農村傾斜，改善民生的舉措是否更多惠及農民。歸根結底，要看立足點是否真正放在加強“三農”上。決不能以犧牲農業農村為代價推進工業化城鎮化，決不能借統籌城鄉之名削弱農業農村、損害農民利益。

       統籌城鄉發展，夯實農業基礎，要立足當前，著眼長遠，明確方向，突出重點，在關鍵環節上花氣力、下工夫。

       繼續加大對農業農村的投入力度。總量持續增加，比例穩步提高。穩定發展糧食生產的政策信號不能變、支持不能減。完善農業補貼制度，調動農民務農種糧和地方重農抓糧的積極性。加強和改進農產品市場調控，保持價格合理水平。

       不斷增強農業發展支撐能力。抓好農田水利基礎設施和高標準農田建設，提高農業科技創新和推廣能力，健全農業社會化服務體系，提升農業機械裝備水平，健全農產品市場體系，促進農業綜合生產能力再上臺階。

       加快改善農村民生。將政府的公共資源更多地投向農村，引導資金、技術、人才、管理等要素向農村聚集，千方百計促進農民多渠道就業，加快解決農村發展最急需、農民要求最迫切的飲水、用電、教育、醫療等問題，提高農村社會保障水平，加大扶貧開發力度。促進城鄉基本公共服務均等化。

       堅定不移深化農村改革。更加注重城鄉聯動、協調推進，更加注重制度建設。穩定和完善農村基本經營制度，有序推進農村土地管理制度改革，加快農村金融改革步伐，繼續深化農村綜合改革。當前和今后一個時期，要把積極穩妥推進城鎮化，促進農民工融入城鎮、有序轉變為城鎮居民，作為城鄉改革聯動的突破口。

       明年農業農村發展的大政方針已定，任務艱巨，工作繁重。各級黨委和政府要進一步加強組織領導，增強責任感和緊迫感，確保抓“三農”工作精力不轉移，勁頭不減弱，工作不松懈，再創農業穩定發展、農民持續增收新佳績。

   （新華社北京12月28日電）