緩沖，保護的也是公共利益

□隋海濤

國家標準化管理委員會16日通報稱，《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》等4項國家標準涉及電動輕便摩托車的內容暫緩實施。新的標準如果實行，現在正在使用的絕大部分電動自行車都將被劃入機動車范疇，而在絕大多數城市，這些車輛只要上路，就將違反“禁摩令”（昨日《半島晨報》）。

早在2007年，全國“禁摩”城市就已多達170個。摩托車擦著行人呼嘯而過的可怕一幕很難見到了，市民們的交通安全有了更多保障，但同時，他們中相當一部分人的出行卻變得不那么方便了。尤其是在南方一些城市，摩托車一度是中低收入群體的主要交通工具。此種情況下，電動自行車市場迅速火了起來。新的問題隨之出現：很多電動自行車速度快、質量重，悄無聲息地奔馳在非機動車道上，成為新的交通安全隱患。

有問題就要解決，國家標準化管理委員會制定的新標準，用20公里的時速和40公斤的質量來嚴格區分電動輕便摩托車與電動自行車，出發點是好的，也維護了一部分公眾的利益。但沒有充分考慮現實情況，新的標準也“侵犯”了一部分公眾的利益。對于八成以上電動車使用者來說，新標準意味著他們的坐騎已成為機動車，盡管他們的車速通常不過三四十邁。在“禁摩”城市，這些車將上不了路，即使能上路，到機動車道上跑，安全也沒有絲毫保障。

問題不在于紅線應該劃定在20邁、25邁或30邁，中國人口基數龐大，紅線畫到哪里，都會有數百萬計的市民在使用中吃了虧，進而產生怨言。這顯然不是制定新標準的初衷，國家標準化管理委員會能夠將新文件緩行，也是順應了民意，保護了現有車主的權益。只是，自行車肯定是要和摩托車區分開的，在特殊環境下紅火起來的、穿行在政策縫隙間的那些電動車，如果不加以嚴格控制，終歸還是非機動車道上的安全隱患。20邁還是30邁，這是一個可以探討的技術問題，新標準的實施卻是大勢所趨，符合更大的民意。

不同部分公眾的利益正在發生沖突，這個時候，簡單進行一刀切是最不可取的。少數服從多數的原則并不是在哪里都適用，在1000萬人面前，100萬人只是一個小數目，但誰又能說，這不是一個非常龐大的群體？化解沖突的最佳手段就是設立緩沖帶，而最好的緩沖帶就是時間。先延緩實施，再規定期限，時間可以溫和地解決掉所有的問題。新車嚴格執行準入標準，老車自然淘汰，解決問題并不是一定要以激化矛盾為代價的。實際上，這次的矛盾如果激化起來，將會非常嚇人：如果立即實施新的標準，僅在鄭州，元旦過后就有40萬輛電動車被扔在家里生銹……