“公費出國”單列有多難

□ 楊   濤

      針對網上有關“廣州公開政府部門預算，公費出國等未列出”的質疑，廣州市財政局局長張杰明25日接受記者采訪時說，公費出國一般是跟別的經費混在一起的，跟具體的事項掛在一起（10月26日《廣州日報》）。

筆者非常佩服廣州財政部門公布政府部門預算的勇氣，不過，我對于張杰明局長對“廣州公開政府部門預算，公費出國等未列出”的質疑的答復，并不是特別滿意。

這是因為，即使“公費出國一般是跟別的經費混在一起，跟具體的事項掛在一起”的說法在財務上是成立的，也只能說明現行的財務制度沒有這樣的規定，并不說明公費出國這一項不單列的合理性和必要性。

筆者認為，將“公費出國”在財務中單列具有必要性。就在10月15日廣州市第十三屆人大常委會第二十三次會議上，羅國華被免去廣州海事法院院長的職務，原因就在于2009年年初廣州海事法院有關人員花費48萬余元公款出國考察一事。目前，“公費出國旅游”已成為社會的一個毒瘤。有資料顯示，目前平均每年從中國各地到南非訪問的有200多個“公務團”，一年在南非至少要花掉公款5000萬元。花這么多錢，難道沒有公開一下的必要嗎？

　　 目前，大多數“公費出國旅游”事件的揭露，都是有意無意中被網友曝光的，否則，“公費出國旅游”很難被公眾了解，如果財務預算能將“公費出國”作為單獨一項列出，公眾就可能窮究每一項“公費出國”的合理性，從而揪出隱藏其中的“公費出國旅游”。但是，假如有關部門不單獨列出“公費出國”費用，公眾便只能靠在地鐵站撿到文件等偶然的機會，來曝光“公費出國旅游”事件。

將“公費出國”在財務中單列也具有可行性。現行的“公費出國”不過是隱藏在“項目經費”、“培訓經費”等之中，財務人員只要把這些出國費用拉出一張明細表，就一目了然。

所以，我理解張杰明局長所說的情況，但我更希望聽到張局長這樣說：抓緊研究，改進財務預算制度，讓每個政府部門都盡快單獨制訂一張“公費出國”費用明細，接受公眾的監督，促進政府依法行政。