考核官員 不應以GDP論英雄

□朱胥男

什么樣的官員才是一個稱職的好官？上至各級組織部，下到普通老百姓，不夸張地說，每個人都能說出自己的一套主張，心目中也都有自己的評價標準。近日，中共中央政治局審議通過《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》(下稱意見)。這個意見引發了各界對于中國領導干部考核評價模式的熱議（據8月12日《新京報》）。

完善干部評價體系的呼聲由來已久，根據有關專家介紹，從上世紀80年代開始，西方各國便仿效企業績效評估辦法，普遍建立對政府績效和官員的評價體系。而近年來，我國也開始越來越關注如何建立一套能夠有效地對官員進行考核評價的體系。在黨的十七大報告中更是提出，要“完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系”。

但是，具體到如何考核評價一名干部的問題，人們的看法還是存在著較大的差異。今年年初以來，對于部分地區的干部提拔任命上，如山東28歲的張輝工作不到六年便升至副廳級干部，湖北省宜城市出現29歲的年輕市長等等，都在網絡上引起了網友的廣泛關注和爭議，而之前南京周久耕的天價煙、深圳林嘉祥褻童案等事件，更是表明人們對當前的干部任命與考評問題有著充分的思考和表達欲望。

試玉要燒三日滿，辨才須待十年功。自古以來，廣大民眾對于官員的評價，一直有著一套自己的標準，以海瑞、包拯為代表的“青天”群體經過幾百上千年之久仍然在民間口口相傳，便是民意向背最好的例證。而當前人們對干部考核的思考和疑慮，主要集中在個別地區仍然沿用“以GDP論英雄”的指揮棒，沿著這個方向，各級領導干部的升遷獎罰都和一系列與經濟相關的量化指標關聯起來。經濟增長“一俊遮百丑”，于是，便產生了一些干部為了在任期內快出政績、多出政績，往往不顧經濟規律辦事，盲目追求經濟指標的最大化，大搞“形象工程”、“面子工程”，“數字出官”和“官出數字”的現象屢見不鮮。

隨著干部考核體系的建立與完善，這種唯GDP論的政績考核不能再繼續下去了。“增強考核工作透明度，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。”這樣的表述出現在剛剛獲得通過的《意見》中，而在此之前，中組部還在人民網陸續公布了2008年全國組織工作滿意度民意調查結果。將這些信號歸納起來，可以用“加重民意分降低GDP比重”一句話來概括。

干部考核永遠是一道需要完善的數學題，如何讓“運算規則”更加標準化和科學化，也是一個長久的系統工程。借用專家的觀點，我們對于當前乃至今后一段時間的政績考核體系，不宜求全責備，但必須管用，也就是要建立起為天才留空間、為中才立規矩、為庸才找出路的政績考核體系。