“小金庫”頑癥需綜合治理

 □ 陳 司

       為徹底剎住私設“小金庫”這股歪風，今年4月，中央紀委、監察部、財政部、審計署聯合印發《關于在黨政機關和事業單位開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法》，明確在全國范圍內再開展一次“小金庫”專項治理。

       按照中央、省、市的統一部署，當前我市“小金庫”治理工作已進入重點檢查階段。筆者以為，對“小金庫”頑癥既要“下猛藥”，在不斷加大專項治理力度、查處和糾正違紀違規問題的同時，還要進一步完善制度，多策并舉，改革創新，建立防治“小金庫”問題的長效機制。特別是要在三個“更加注重”方面下工夫。各級紀檢、監察、審計、財政、人行、銀監、國稅、地稅、公安等成員單位要各司其職，各負其責，形成合力，真正做到懲防并舉、標本兼治、綜合治理。

       一要更加注重日常監管預防。把“小金庫”治理納入財政監管、審計監督、稅務稽查等常規監督檢查工作中，與規范津貼補貼、規范行政事業單位資產管理、規范行政事業性收費和經營服務性收費、節約和控制行政成本支出、會計信息質量檢查、加強銀行賬戶監管等工作相結合，統籌兼顧，相互促進，不斷加大對“小金庫”的日常監管力度，及時發現，及時糾正。

       二要更加注重制度建設約束。認真研究治理工作中發現的新情況和新問題，及時完善、制定有關財經法規制度，進一步加強財政收支管理，提高財政資金使用的規范性和有效性。建立健全政府預算公開制度，增強預算透明度。要按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，切實加強部門內控機制建設，進一步完善財務管理制度。

       三要更加注重改革創新管理。采取積極穩妥措施，逐步深化財政、金融、國有資產經營管理等體制改革。完善財政轉移支付制度，深化部門預算和國庫集中支付制度改革，推行綜合預算，落實“收支兩條線”制度。逐步規范行政事業單位、國有企業收入分配秩序，嚴禁違規發放津貼補貼和獎金福利。深化金融管理體制改革，加強資金流向控制，強化賬戶和現金管理。繼續深化國有企業改革，加強國有資產管理。積極推進黨政機關所屬經營性資產的規范管理，將資產收益逐步納入預算。