新《統計法》落到實處才能樹立權威性

□王   毅

　　十一屆全國人大常委會第九次會議27日表決通過修訂后的《統計法》，對于拒絕或妨礙統計調查的個人，將重“教育”輕“罰款”，不再對其進行處罰。同時，為保障統計數據質量，維護統計工作秩序，修訂后的《統計法》對統計違法行為加大處罰力度（昨日《天中晚報》）。

毫無疑問，在新修訂的《統計法》中，最引人注目的當屬該法中增添的人性化條文，特別是對于拒絕或妨礙統計調查的個人，重“教”輕“罰”成為人性化執法的最大亮點。但人性化執法顯然不適用于所有人群，法律條文可以有人性化的一面，但同時也必須有嚴苛性的一面，加大對統計違法行為的處罰力度，是嚴苛性的具體體現。

特別是某些官員，出于自身政績的需要，不惜以身試法進行統計造假。篡改、修改、編造統計數據的，有關部門除了加大處罰力度之外，還必須適用于行政問責與刑事問責的處罰。倘若對這部分蓄意造假的官員也采用人性化的處理方式，那么統計數據的準確性與嚴肅性就無法得到保障，而公眾也會在那些造假的數字中迷失正確的預判能力并且喪失必要的知情權。

所以，對于新修訂的《統計法》，只看到其人性化的一面是不夠的，有關方面更不能在處罰蓄意造假的官員時，以人性化為由只“教育”而不“處罰”，或者是重“教育”而輕“處罰”。因為根據以往的慣例，在統計數字中蓄意造假的，鮮有受到嚴厲問責與處罰的。

事實上，任何一部法律，都必須堅持寬嚴相濟，都應向普通個人展示人性化的一面，同時必須對惡意違規者予以最嚴厲的問責與懲處。《統計法》自然也概莫難外。

對此，我們不妨看看下面的事例：國家統計局前任局長李德水曾披露，某年各省區市上報的全年GDP匯總數據比國家統計局公布的GDP增速高出3.9個百分點，總量差距高達26582億元。現任國家統計局局長馬建堂也曾說，從近年來全國統計執法檢查的情況看，虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料的違法行為約占全部統計違法行為的60%。

這兩個事例再生動不過地說明，出于政績的需要，一部分官員有制假造假的沖動。顯然，對這樣的惡意對抗統計真實性的行為，有關部門必須予以嚴厲打擊與制裁。因為只有讓那些敢于造假制假的官員付出高昂的行政成本，統計法的真實性與準確性才能得到最大程度的保障，統計部門公布的數字才不會為公眾質疑，才會真正樹立起權威性。