轉變作風樹形象 提高效能促發展

記者 趙國巖 通訊員 桂焱紅 李嘉

驛城區自今年４月份深入開展以“轉變作風樹形象，提高效能促發展”為主題，以“行政提速、服務提質、發展提效”為目標的效能建設年活動，在全區迅速掀起了一場效能革命風暴。至目前，全區各級各部門的工作效率明顯提高、工作作風明顯轉變、對外形象明顯提升，營造了建設開放、富裕、活力、和諧驛城的良好局面。

高度重視，夯實效能建設新基石。一是領導到位。把效能建設作為“一把手”工程來抓，成立了領導小組，制訂了方案，明確了活動的指導思想、基本原則、重點任務、方法步驟和工作要求，形成了一級抓一級、層層抓落實的領導機制和工作格局。二是投入到位。區財政撥付專項經費２０多萬元，購置配備了攝像機、數碼照相機等設備，開通了效能投訴專線電話，配備了專門的督導車輛，為效能建設年活動的開展提供了堅實的物質保障。

廣泛宣傳，營造效能建設新氛圍。一是拓寬宣傳覆蓋面。該區通過標語、報紙、廣播、電視等載體和在城區主要街道、工業園區設置宣傳牌等形式，在公共場所開展機關效能建設宣傳咨詢活動，大張旗鼓地宣傳。二是發揮好正反典型的作用。通過設立公共投訴信箱，公布監督投訴電話，廣泛聽取群眾呼聲，對群眾反映的不作為、亂作為、“中梗阻”和“吃拿卡要”的人和事堅決進行查處、曝光，對全區干部群眾起到了有效的警示教育作用。同時，在全區評出了敬業奉獻、優質服務的“十佳公仆”、“十強基層黨組織”等先進典型，大力宣傳他們的先進事跡，形成了“人人講效能、處處為發展”的良好氛圍。

建章立制，健全效能建設新機制。一是完善了規章制度。印發了《機關工作人員日常行為規范（試行）》、《驛城區區直單位和鄉鎮辦主要負責人問責暫行辦法》等加強效能建設的制度性文件，全面推行首問責任制、限時辦結制、崗位目標責任制、服務承諾制、一次性告知制、失職追究制、部門負責人問責制、重點事項跟蹤問效制等制度。同時印發了《驛城區效能建設工作考評方案》、《效能建設年活動監督檢查辦法》等配套文件，使效能建設有章可循、有規可依。二是深化了政務公開。在全區全面推行了“四牌一欄”制度，即辦事指南牌、人員去向指示牌、工作牌、桌牌和政務公開欄，自覺接受社會各界監督。

優化流程，構建效能建設新格局。一是簡化工作程序。區監察局、區法制辦、區編辦等單位對現行的８４９項行政審批、行政事業性收費項目和罰沒項目進行清理規范，其中保留行政審批事項１６１項、取消２０項、不列入４７項，行政事業收費項目保留１７６項、減少２項，罰沒項目保留４４３項。

二是創新了便民舉措。把保留的行政審批事項全部納入行政服務中心辦理，成立了驛城區社會保險服務中心，實現了失業、養老、工傷、醫療、生育“五保”合一辦公，打造了集行政審批、客商服務和便民服務的政務平臺。建立了快捷、高效的項目建設“綠色通道”，成立了項目洽談立項組、用地規劃報審組、征地協調組、工商稅務辦證組、環境協調整治組、用工服務組等６個專業組，對重點項目實行全程代理，設立項目審批時限跟蹤卡。通過整合鄉鎮公共資源，搭建服務農村工作新平臺，共建成鄉鎮便民服務中心１６個，村級便民服務代辦點６５個，較好解決了農村群眾辦事難問題。三是健全投訴舉報新機制。向社會公開公布效能舉報投訴電話，并確保全天候暢通，在全區各部門、各單位顯著位置懸掛效能投訴牌，在區政府辦公區制作效能投訴宣傳欄，及時受理企業和群眾的舉報、投訴，進行深入調查核實，在７個工作日內辦結。至目前，區活動辦公室共受理投訴舉報１８件（次），協調解決了市第二中醫院、市工貿干校、滬強風光城等單位施工建設中遇到的問題。

狠抓落實，形成效能建設新態勢。一是主動檢查，改進服務方式。對區政府招商引資項目建設推進會上龍昌制衣、玉米胚芽油、藍天防盜門等１０家項目業主反映的２２個問題，區委常委會擴大會議對區級領導分包東平路和東祥路等４個重點項目，水泥粉沫站等１３個項目需要辦理５０個事項和華駿城市花園、偉恒田園２個區重點城中村改造項目進行跟蹤問效，現已辦結事項４０個。二是集中民智，注重收集問題。從社會各界聘請３５名效能監督員和６５名內線監督員，經常對全區各單位機關效能建設進行明察暗訪，對職能部門的辦事效率、工作能力、機關作風、服務質量等情況進行評議，并把評議結果與單位年終目標管理考評掛鉤，對排在前三名的單位頒發“群眾滿意單位”獎牌，對群眾反映問題較多和評議差的單位，責令單位負責人說明情況并通報批評，限期整改。三是嚴格督察，加大處理力度。圍繞“七個禁止”和“十不準”，高密度開展明察暗訪活動，做到一周一檢查、一周一通報。至目前，區活動辦公室共受理投訴舉報１８件（次），對全區１６個鄉（鎮）辦、６２個區直單位開展明察暗訪３６次，通報批評了１５個單位，處理了１７名機關工作人員，對兩名正科級干部進行誡勉談話，對兩名副科級干部分別給予了行政記大過處分和免職處理。