打造天中項目建設發展高地

記者  鄭付生  通訊員  米山  大水

新春伊始，一場席卷全球的經濟危機風暴帶來的陣陣寒意雖然尚未退去，但我市項目建設的主戰場驛城區卻是春意融融，招商引資等各項工作正如火如荼。一些重點項目紛紛喜獲訂單，其中中集華駿剛剛與阿聯酋、安哥拉等國家的汽車貿易公司簽訂了汽車出口協議。

２月１３日，驛城區委書記戚存杰在全區重點項目建設誓師大會上，擲地有聲地用了“高、快、硬、實、明”五個字，對全區招商引資和項目建設提出了新要求。全區上下群情激奮，按照“注重質量，招大引強”的招商思路，本著“竣工項目抓投產，續建項目抓進度，新上項目抓開工”的工作方法，真正使項目引得進、建得快、留得住、有效益。把項目建設變成主戰場，克難攻堅，全力破冰，奮力打造天中項目建設發展高地。

驛城區是市委、市政府所在地，是全市的政治、經濟、文化中心。近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市直各部門、各單位的大力支持下，通過全區上下的不懈努力，經濟建設快速發展，社會建設成果豐碩，社會大局和諧穩定。特別是區委二屆二次全會以來，該區提出了堅持經濟建設一個中心，突出發展、和諧兩大主題，加快工業化、城鎮化、農業現代化三化進程，實施換腦工程、振興工程、保證工程、和諧工程四大工程的工作思路，始終把項目建設作為發展驛城、振興驛城、穩定驛城的第一抓手，堅持“以科學發展論英雄、以項目建設論政績、以招商引資論本領、以貢獻大小論獎懲”的工作導向，在全區大力開展招商引資和項目建設活動，取得了喜人的成績。中集華駿、十三香集團、紅星網業、頂志油脂、大程食品、天方生物、康茂公司等一大批大塊頭項目相繼在驛城落地生根生銀，為全市項目建設樹立了標桿，起到了示范帶動作用。

項目建設枝繁葉茂

為強力推進項目建設，該區建立了項目推進機制，完善了優惠政策，開通了“綠色通道”，使項目建設達到了枝繁葉茂的效果。２００８年，全區共新簽約項目９９個，總投資６５．０３億元。落實往年簽約項目６０個，總投資５６．５億元。全區５００萬元以上工業項目３７個，列入市級重點項目１４個，總投資２２１２５８萬元。２００８年計劃投資９０３１０萬元，實際完成投資９２０１８萬元，占年度計劃的１０２％。

項目建設呈現突飛猛進態勢。中集華駿特種車和鑄造二期、大程食品科技、頂升油脂等７１個項目已竣工。華順陽光新能源、管樁附件、眾信建材等２５個項目已開工建設。同時爭取國家政策性項目５４個、資金３８００萬元。黃淮四市扶持項目６個、資金１１１０萬元，爭取項目和資金位居全市第一。２１．２平方公里的裝備產業集聚區成功獲批，成為省政府確定的首批產業集聚區之一。投資３０００萬元的東平路、東祥路已建成通車，基礎設施進一步完善，管理水平不斷提高。

項目建設呈現精彩紛呈效果。一是大項目多，工業項目多。在２００８年累計新簽約的９９個項目中，工業項目４０個；第三產業項目５９個；千萬元以上的項目７２個，其中工業項目２２個，第三產業項目５０個；合同總投資６５．０３億元，其中固定資產投資６１．３億元。二是與支柱產業關聯項目多。圍繞農副產品加工新上年產９萬噸手排面項目和年產５萬噸動物油生產項目，圍繞華駿鑄造又新上年產１０萬噸汽車零部件項目，圍繞華駿車輛生產新上年產５０００輛罐式車等項目。三是“二期”、“三期”項目多。中集華駿車輛、中集華駿鑄造、康茂公司、十三香集團、大程食品、紅星網業、遠洋照明等一大批企業紛紛新上“二期”、“三期”項目。四是向工業集中區聚集的勢頭明顯。華駿鑄造、華駿５０００輛罐式車、粵東紙業、新創業鑄造、華順陽光太陽能等大中型工業項目已經落戶工業集中區。另外，投資６．８億元的年產天基權量子共振檢測儀７０萬臺項目、投資３億元的年產５．３６萬件十三香調味品遷建項目等８個千萬元以上的工業項目于今年將落戶工業集中區。

重點項目頂天立地

驛城區作為中心城區，在全市“三區兩縣一體化”進程中具有得天獨厚的優勢，尤其是在重點項目建設上形成了頂天立地的新格局。一是項目塊頭大、質量好、投資多、產業結構好、進展順利。二是招大項目工作力度大，效果明顯。三是重大項目支撐作用顯現。僅華駿５０００輛罐裝車、華駿１０萬噸鑄造、頂升食品新建項目、大程食品科技、華順太陽能等５個重大項目去年全年完成投資８１６５８萬元，占２７個項目完成投資額的６０％。四是各有關部門鄉鎮辦對重點項目倍加關注，效果好。二期項目、發達地區產業轉移項目、民營企業項目等迅速增多，且投資能力增強，規模較大。五是建設項目產業結構和產品結構進一步優化，質量有所提高，涌現了一批科技含量高、填補該區空白的重點建設項目。六是項目建設呈現向工業集聚區集中的喜人趨勢。同時，骨干企業的帶動作用進一步顯現。去年，３０家重點企業完成產值６４億元，增長４１．６％，占區屬限額以上工業總產值的８７％。中集華駿入圍河南省工業百強企業；中集華駿、十三香集團、頂志公司進入全市納稅企業５０強。在大力開展企業創新年活動中，該區安排科技經費７０４萬元，建成國家級博士后科研工作站１個和省級工程技術研究中心２家，開發研制新產品３７項。

園區建設雄姿初現

去年以來，該區繼續加大對工業集聚區的投入力度，特別是對東工業區（現已經過省政府批準，更名為駐馬店市運輸裝備工業集聚區，規劃面積２１．２平方公里）。投資近３０００萬元修建的東平路、東祥路現已建成，綠化、照明等其他附屬設施正在施工中。引進了國創工業紗布底布生產、深圳天基權量子醫學研發基地項目、驛都帽服擴建、小型工程機械加工、可降解地膜生產、標準化廠房、汽車４Ｓ店等眾多符合國家產業政策和帶動能力強的項目入駐園區。往年簽約的華順太陽能開發利用、管樁附件生產、十三香工業園生產等項目正在辦理報批、征地手續，即可開工建設。按照園區功能分區，依托現有產業，發揮孵化功能，形成了以中集華駿鑄造和特種車生產為中心打造運輸裝備制造園區；以天基權天中數碼城為中心打造高科技園區；以多層標準廠房為中心集聚發展一批傳統工業和勞動密集型企業的中小企業孵化區；以古城、胡廟為中心打造新型建材園區等。同時，該區十分注重物流園建設，由貿易廣場德安物流、愛家物流、喜盈門物流、德裕量販物流、立山物流、力拓醫藥物流、美的格力物流等７家物流項目組成的驛城區物流園已開工建設，總投資４．０３億元，總占地７３０畝。園區的建設進一步凸顯該區工業在我市工業長廊中的核心地位，強力推進了工業化進程。同時，規劃科學、布局合理、環境優美、具有現代化氣息的工業集聚區正在建設中。

全民創業匯集資本

該區始終把激發全民創業熱情、打造資本匯集洼地、優化經濟發展環境作為項目建設的著力點和關鍵點，并構建平臺，狠抓項目謀劃、協調和服務，確保了項目建設順利推進。一是出臺政策。區委、區政府出臺了一系列招商引資項目建設獎勵激勵政策，開展了“驛城功臣”評選活動，重用重獎了一批有功人員。兩年來，共評選出中集集團董事長麥伯良等６名“驛城功臣”，提拔重用了４名為項目建設作出突出貢獻的黨政干部，兌現獎金４５０多萬元，全面激發了各屆人士投身項目建設的高漲熱情，樹立了更加鮮明的工作導向。二是制定措施。先后建立了處級領導項目述職、項目工作周例會、重點項目月公示、項目建設跟蹤問效、“三色督察令”等制度，制定出臺了４０條優惠政策，充實了招商引資工作力量，增強了項目建設的活力和動力。三是用好載體。在堅持“三分之一”工作法和利用東西合作會、“４＋２”經濟合作等載體的基礎上，選調２００多名黨政干部投身經濟建設，選聘１５０多名招商代理在溫州、深圳、廣州等地設立招商聯絡處，實行招商引資定期對接，提高了招商引資的成功率。四是打造平臺。在市委、市政府和市直部門的幫助、支持下，爭取到２１平方公里的東工業集聚區。目前已落實資金３０００萬元，園區整體規劃已獲批準，兩條道路和標準廠房建設已全面啟動，建成后必將為該區項目建設創造更加廣闊的平臺。五是優化環境。深入開展效能建設年活動，全面推行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制和辦結公告制，清查整頓行政審批事項和收費項目，加快政府服務超市建設步伐，加強項目建設環境綜合整治，營造了“重商、親商、愛商、安商、富商”的項目建設環境。

六項舉措提振經濟

為進一步提振工業經濟，該區制定了六項舉措來保持經濟穩步增長，一是高樹工作導向。按照“以科學發展論英雄、以項目建設論政績、以招商引資論本領、以貢獻大小論獎懲”的工作導向，深入開展了“驛城功臣”評選活動，認真落實領導干部述職制度，完善鞏固目標管理責任制和“三杯”競賽考評制度，重獎重用有功人員等工作，努力營造“人人支持、人人參與、人人爭先”的項目建設濃厚氛圍。二是完善工作機制。進一步完善招商選商優惠政策，健全縣處級領導分包、專業組作戰和全程服務、承包服務等工作機制，為項目建設提供高效、優質、快捷的服務，凸顯全區招商引資的洼地效應，增強對外吸引力。三是辦好招商窗口。抓住發達地區產業梯度轉移機遇，辦好三個招商窗口，搭建招商引資的橋梁和紐帶。以天基權科技公司天中數碼城為載體，關注深港澳地區科技產業轉移動態，著力引進一批高新技術產業，開辟高科技產業招商窗口；以省經協駐廣州辦事處為依托，開辟勞動密集型產業窗口；以中國金龍控股集團、中國廣泰建設集團、無錫金泰置業投資集團為紐帶，開辟現代服務業招商窗口。重點引進“長三角”地區商貿、物流、信息、電子產業，盡快完善全區產業體系，繁榮現代服務業。四是建好特色園區。在做好園區建設的同時，加大集聚區建設力度，積極籌措和爭取建設資金，完成北泉路建設任務，進一步完善水、電、通信及供排水工程等配套設施。制定出臺園區封閉式管理、“打捆”收費等管理辦法，提高園區管理水平，力爭裝備產業集聚區納入省重點扶持范圍。五是做強支柱產業。深入開展“企業服務年”活動，把服務企業與上項目、調結構、促轉型結合起來，建立組織機構，實行部門聯動機制，認真落實各項涉企優惠政策，通過政府引導、政策扶持、金融支持、自主創新、開拓市場等措施，強化對企業的信息、融資、項目、要素、科技等方面的服務，切實做到資金鏈條不斷裂，經營業績不萎縮，現有市場不丟失，新的發展機會不錯過，發揮主導作用不減弱。堅持“調優調強”原則，引導骨干企業緊盯市場需求，研究制定企業中長期發展戰略，加快產業結構、產品結構調整步伐，力促新建項目投產達產，提高企業產能，打造優勢品牌，擴大市場份額。強化開放合作，利用現有產業資源，通過合作、合資、重組、兼并等措施引進一批戰略合資者，為企業發展注入生機和活力，重點抓好悅泉啤酒廠對外戰略合作。繼續深化企業創新年活動，安排５００萬元科技經費，鼓勵企業自主創新，力爭新增省級高新技術企業１家，新建市級工程技術研發中心２家。同時，抓好企業管理隊伍建設和人才引進工作，對骨干企業廠長經理進行系統培訓，制定出臺人才引進管理辦法，為企業發展提供人才和智力支持。六是破除制約“瓶頸”。抓住全國第二次土地普查和修編的機遇，緊盯上報重點項目建設用地報件，對已上報的土地報件緊盯不放，力爭早批復。加快中小企業擔保中心建設，籌措３０００萬元設立中心企業信用擔保基金，強化銀企合作，擴大融資渠道，切實解決企業融資難問題。圍繞省政府產業集聚區發展戰略，依托裝備產業集聚區，全面爭取和落實上級扶持政策，擴大享受政策的廣度和深度，不斷提升園區的承載能力。

高瞻遠矚著眼未來

該區始終堅持“全部工作以經濟建設為中心、經濟建設以工業為中心、工業以項目建設為中心”的原則，進一步加大招商引資力度，強力推進項目建設，著力加快新型工業化進程。今年，全區初步安排重點工業項目３８個，總投資３９．８億元，年度計劃投資１６．７億元。重點抓好投資３．５億元的華順陽光新能源開發、投資３．５億元的中集華駿鑄造二期、投資１．５億元的管樁附件生產、投資１．１８億元的大程食品科技、投資１億元的頂升油脂擴建、投資１億元的眾信新型建材生產等在建項目，促其盡快建成投產。突出抓好投資６．８億元的天基權天中數碼城、投資１．２億元的多層標準廠房、投資３０００萬元的驛都帽服遷建等項目，促其盡快開工建設。同時，緊盯項目洽談，搞好協調服務，下工夫抓好一批新簽約項目的落地工作，切實解決項目審批、資金落實、選址征地等問題，促其早日落戶。

在今年的工作中，該區繼續堅持把發展作為第一要務，把項目建設作為第一抓手，以深入開展效能建設提高年為契機，以搭建務實高效的平臺為重點，進一步解放思想、創新理念，以更加健全的機制、更加創新的舉措，不斷強化優化招商引資工作，努力實現項目建設新突破。重點是抓好“四個十大項目”：一是突出抓好以投資３億元的十三香工業園、投資３．５億元的中集華駿鑄造三期擴建、投資３．５億元的華順陽光新能源等為代表的十大工業項目。二是突出抓好以投資３．５億元的天中山大道南段改造、投資３億元的豐澤路東段改造、投資２億元的中集華駿花園等為代表的十大舊城改造項目。三是突出抓好以投資２．６億元的風光市場升級改造、投資１億元的天方國貿中心建設、投資１億元的眾信市場建設等為代表的十大商貿市場項目。四是突出抓好以政府服務超市、第二中醫院遷建、二十一小學建設等為代表的十大社會事業項目。以“四個十大項目”為重點，實現全區項目建設的全面推進，為全市經濟社會又好又快發展提供強力支撐。