乘全省會議東風 開創我市計生藥具工作新局面

副市長張德軒在全省計劃生育藥具工作現場會上的致辭

（摘要）

    尊敬的各位領導、同志們：

    這次全省計劃生育藥具工作現場會在我市召開，既是對駐馬店市的關心和支持，也是對我們的鞭策和鼓舞。在此，我代表駐馬店市委、市政府及全市848萬人民對會議的召開表示熱烈的祝賀！向參加會議的領導和同志們表示熱烈的歡迎！

    近年來，駐馬店市上下認真貫徹落實科學發展觀，深入開展“三項建設”，著力推進“三化”進程，大力發展民營經濟，努力擴大對外開放，促進了全市經濟持續健康發展。2008年，全市完成生產總值813億元，同比增長11.8%；全部工業增加值313.7億元，增長14.2%；全社會固定資產投資425.8億元，增長42.6%；財政一般預算收入25.6億元，增長20.4%。

    在抓好經濟工作的同時，市委、市政府高度重視人口計生工作，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持落實計劃生育政策不放松，堅持兌現“一票否決”制度不含糊，以穩定低生育水平為核心，全面落實四大機制，經過全市上下特別是廣大計生工作者辛勤努力，始終保持良好的發展勢頭，為全市經濟社會快速發展和可持續發展創造了良好的人口環境。

    目前，人口和計劃生育工作已經進入穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段，我市堅持以人為本，從提高廣大育齡群眾的生殖健康水平出發，切實把計劃生育藥具工作擺上重要位置，轉變工作思路，改進方式方法，創新工作模式，拓寬服務渠道，不斷滿足育齡群眾的避孕藥具需求，加強了孕前管理，實現了工作經常化、服務人性化，為全市人口和計劃生育工作健康發展作出了積極貢獻。

這次會議在駐馬店召開，各級、各地有關領導和同志們蒞臨我市傳經送寶，指導工作，為我們提供了難得的學習機會。我們將珍惜這一良機，認真學習借鑒兄弟市的好經驗、好做法，積極改進工作，為人口與經濟、社會、資源、環境協調發展和可持續發展作出更大的貢獻。

省人口計生委副主任謝李廣（右一）在副市長張德軒（左二）的陪同下，察看西平縣計劃生育藥具“批號+編碼”管理模式運行情況。

 記者 黃育南 陳 娜 通訊員 胡軍華 攝影報道   

省人口計生委副主任謝李廣（右一）在副市長張德軒（中）的陪同下，察看西平縣柏城辦事處計劃生育服務中心。

記者 黃育南 攝    

市人口計生委主任楊鐵良在全省計劃生育藥具工作現場會上的致辭

（摘要）

    尊敬的各位領導、同志們：

       近年來，我市計劃生育藥具工作以貫徹落實國家、省藥具工作改革和創建省級藥具工作先進站為契機，緊緊圍繞全市工作大局，更新思想觀念，創新工作機制，完善規章制度，按照“批號+編碼”的管理模式，加強了藥具市場監管，拓寬了發放渠道，滿足了廣大育齡人群對避孕藥具的需求，為全市人口和計劃生育工作持續、穩定、健康發展作出新貢獻。我們的主要做法是：

    一、建立保障有力的領導體系，為計生藥具工作健康發展創造良好條件

    市人口計生委高度重視藥具工作，委黨組切實把藥具工作與其他業務工作同部署、同考核、同獎懲。一是提供組織保障。各級人口計生委成立了藥具工作領導小組，主要領導任組長親自抓、負總責，分管領導具體抓，定期聽取藥具工作匯報，研究解決工作中遇到的困難和問題，形成一級抓一級、層層抓落實的組織保障體系和“部門聯動、分工負責”的工作機制。二是提供政策保障。我們按照國家、省人口計生委關于深化藥具工作改革的要求，先后印發《關于深化計劃生育藥具工作改革的意見》等10個相關文件，為藥具工作改革和爭先創優提供政策上的支持。三是提供機制保障。建立獎懲機制，市與縣區簽訂目標責任書，把藥具工作目標進行量化、細化，明確分工，責任到人，做到工作目標明確，責任措施落實，年初有安排，半年有檢查，年終有考核，獎懲兌現到位。四是提供隊伍保障。積極開展藥具管理體制改革，市、縣、鄉藥具工作隊伍，實行擇優上崗、競爭上崗、優化組合，培養和造就一支政治堅定、業務精湛、結構合理、作風過硬的藥具干部隊伍。全市11個縣區藥具站均為財政全供事業單位。目前，市藥具站抓住機構改革的機遇正積極爭取參公管理。五是提供經費保障。市人口計生委在經費緊張的情況下，每年撥付10多萬元，各縣區每年撥付50多萬元經費用于基礎建設和藥具工作正常開展，全市11個縣區藥具站辦公和倉庫面積均達到標準要求，市站和9個縣區藥具站被省站授予“計劃生育藥具管理工作先進站”稱號。

    二、積極開展標準化建設工程，提升基層的藥具基礎工作

    圍繞藥具工作標準化建設要求，我市出臺了相關文件，制定了26項各類藥具管理人員崗位職責、規章制度，推進藥具管理的各項工作有據可依，有章可循。在落實標準化建設工作中，市、縣兩級累計投資300多萬元，用于藥具庫房標準化建設和設備更新，并新建擴建了市站和8個縣區藥具管理站。目前，全市11個縣區的藥具站全部配置了微機、空調、除濕機、滅火器、藥具展示室等設施。庫房面積由700平方米增加到1268平方米；192個鄉鎮藥具室全部達標；2865個村級單位配備了藥具專用柜和藥具箱，為藥具工作健康發展奠定堅實基礎。

    三、建立城鄉一體的藥具管理機制，探索藥具發放的新模式

    全省藥具工作規范化管理現場會之后，我們下發了《駐馬店市關于對免費避孕藥具實行標志管理的若干規定》，2005年，我們在西平縣召開了全市計劃生育藥具工作規范管理現場會，參觀學習了西平縣將免費藥具發往各鄉鎮使用特定編碼為主要形式的藥具管理模式，會后，各縣區對所轄鄉鎮（辦）的藥具發放全部實行編碼發放，并將鄉鎮藥具編碼上報市站備案，便于市站監管。同時，通過聯合藥監、工商一年四次對藥具市場的明察暗訪，凈化了藥具市場，維護了群眾的合法權益。我們嚴格按照“批號+編碼”的管理模式對基層藥具標志管理及藥具流向監管工作實施指導。市藥具站對縣區發放實行集中一個批號發放，定期對縣藥具站庫存進行盤存清點，對藥具流向管理實施跟蹤問效，從源頭上堵住了免費避孕藥具流入市場的渠道。目前，“批號+編碼”的管理模式已在全市深入開展。縣、鄉兩級設立避孕藥具免費發放點300個；新農合免費發放點750個， 安裝了安全套自動售套機139臺，實現了“一卡在手，全市通用，就近領取，方便群眾”的藥具發放渠道。目前，全市使用藥具人數已達13萬人，比藥具機制改革前增加了5萬人，使用藥物避孕育齡婦女建檔率在96%以上。全市城市和農村藥具發放率分別達92%、98%，藥具隨訪率達100%，藥具使用有效率在99%以上。全方位、多渠道、開放式、便捷化的藥具發放格局已經形成，群眾領取避孕藥具的應得易得性明顯提高。

    四、從服務質量上做文章，在群眾滿意度上見效果

    針對新時期群眾對避孕藥具多元化的需求，我們按照“面向基層、深入鄉村、服務上門、方便群眾、減少浪費、提高效益”的原則，創新藥具發放模式。為了使育齡群眾能夠及時、方便地領取藥具，我們在五個發放模式的基礎上，重點采取三項措施：一是從“圈內”抓服務，對縣鄉藥具管理人員的素質能力、服務情況、群眾滿意度通過宣傳培訓予以保證；二是從“圈外”抓服務，我們對下崗職工、失業人群、貧困人口、老年人口、殘疾人口及未婚人群、艾滋病高危人群等特殊人群對藥具的不同需求提供個性化服務；三是從“空間”上補缺口，隨著新建小區的不斷建立和流動人口使用藥具人員不斷增加，人戶分離現象突出，各級人口計生委共購置139臺藥具免費售套機，安裝在人口密集和居民小區，提高了群眾對藥具的應得易得性。