堅持落實計劃生育利益導向政策

       廣大計劃生育家庭積極響應國家號召，自覺實行計劃生育，為控制人口增長、節約撫養費用、促進經濟發展作出了巨大貢獻，他們是人口控制效益的創造者，理應優先享受到經濟發展帶來的成果。特別是一些獨生子女傷、病殘家庭，更需要社會的關愛與幫助，也只有讓計劃生育家庭在生活上有照顧、經濟上得實惠，才能引導更多的群眾自覺實行計劃生育。對此，《人口和計劃生育法》、《河南省人口和計劃生育條例》對獎勵照顧計劃生育家庭都有明確規定。市委、市政府在財力很有限的情況下，連續兩年出臺兩個政策性文件，落實和增加對計劃生育家庭的獎勵項目，提高獎勵標準，基本涵蓋計劃生育家庭的方方面面。當前關鍵是抓好政策的落實。

       要不折不扣地落實法律、法規規定的獎勵政策。計劃生育家庭獎勵扶助金每人每月70元、特殊獎勵扶助金每人80元~100元、獨生子女父母獎勵費每人每月20元，這三項政策是計劃生育家庭享受的最直接利益。各級黨委、政府一定要站在關注民生的高度，按照標準核準和公示政策對象，千方百計籌集、匹配資金，通過存折形式，在規定時間內直接兌現到群眾手中。

       要科學合理地整合和運用部門優惠政策。市委、市政府出臺的《關于貫徹利益導向政策進一步做好人口和計劃生育工作的意見》（駐發〔2009〕15號），明確規定市直部門在涉農政策、優先照顧、社會保障等方面近40條優惠措施。各相關部門一定要牢固樹立計劃生育基本國策意識，破除狹隘部門利益，在落實項目資金、實施惠農工程、開展救濟扶貧中，主動優先照顧計劃生育家庭，才能擴大獎勵優惠政策的覆蓋面。

       要在普惠政策中體現計劃生育利益導向。國家在農業、教育、醫療衛生、社會保障、民政救濟等方面，出臺了一系列普惠性的政策。如果我們不能把普惠政策與計劃生育政策有機結合起來，向作出貢獻的農村計劃生育家庭傾斜，勢必會影響廣大農村群眾實行計劃生育的積極性。因此，必須抓住當前機遇，在落實國家規定的普惠政策和制定當地普惠政策時，體現“國策上位原則”；在實施農村合作醫療和城鎮居民醫保制度時，讓計劃生育家庭報銷的比例高一些；在落實城鄉低保時，計劃生育家庭低保和社保的門檻低一些，補助的數額多一些；對計劃生育貧困家庭子女上學補助的力度大一些。

       要全面擴展獎勵優惠政策。現有的計劃生育獎勵優惠政策仍然存在項目太少、標準不高、力度有限的問題。我們在積極爭取上級政府出臺更多獎勵政策的同時，要根據各地經濟社會發展情況，在落實現行獎勵政策基礎上，最大程度增加獎勵項目、提高獎勵標準，切實讓廣大計生家庭感受到黨和政府的關懷，體會到少生受獎勵，政治有地位，經濟得實惠。（石紀生）