遂平縣統籌解決人口問題側記

       惠農春風吹萬家
——遂平縣統籌解決人口問題側記
記者 黃育南   通訊員 李西云

    人口計生工作關系人民群眾福祉和經濟社會可持續發展。近年來，遂平縣認真貫徹落實中央統籌解決人口問題的《決定》精神，不斷創新思路，強化措施，確保了統籌解決人口問題各項措施的落實，保持了人口計生工作的良好發展態勢。該縣人口和計劃生育工作年終綜合考評連續6年位居全市第一，連續17年保持全省先進位次，連續5年保持全國計劃生育優質服務先進縣稱號。

       著力構建統籌解決人口問題的基礎保障機制

       遂平縣牢固樹立抓人口計生工作就是抓科學發展、抓和諧穩定的理念，堅持把人口和計劃生育工作擺上與經濟工作同等重要的位置，列入全縣經濟社會發展規劃，著力強化“四個保障”。

       強化領導保障。成立了由縣委書記為組長、縣長為第一副組長的領導小組，并出臺了6個人口計生工作方面的文件，不斷改革和完善人口計劃生育目標管理責任制，逐步形成了以統籌人口自身協調發展，統籌人口與經濟、社會、資源、環境協調發展為導向的目標管理體系。

       強化部門保障。該縣建立了人口計生部門同公安、民政、衛生、教育等相關部門間的人口信息交流與共享制度，完善了全員人口個案數據采集。加強計生部門與計劃生育協會、工、青、婦等團體的合作，整合各方面的社會資源，進一步增強了統籌解決人口問題的合力。

       強化服務保障。2006年以來，該縣、鄉財政累計投入資金780余萬元，對縣、鄉計生服務機構和村計生服務室進行擴建、整修，添置了醫療設備。目前，縣、鄉、村三級計生服務陣地全部達到了省、市規范化標準，充分發揮了宣傳教育、技術服務、優生指導、藥具發放、生殖保健等作用。

       強化投入保障。始終堅持國策要用國庫保的原則，每年都把縣、鄉人口計生事業費足額納入財政預算，按月撥付到位，并加強監督和管理，確保了各項獎勵優惠政策、縣鄉技術服務機構基本建設和隊伍建設、免費基本技術服務等經費的落實。

       著力構建統籌解決人口問題的管理服務機制

       該縣在人口計生工作中，嚴格執行現行生育政策，全面落實避孕節育措施，注重加強人口形勢分析，嚴肅查處違法生育行為。該縣對政策外生育對象，規范社會撫養費征收程序，加大征收力度，嚴肅處理違法生育的黨員干部。2007年以來，堅持每年開展城鎮居民、流動人口、落后鄉村違法生育“三項治理”活動，組織紀檢、監察、人事、人口計生等相關部門人員，對2000年1月1日以來違法生育進行了全面清查。全縣查出城鎮居民違法生育103人，流動人口違法生育1918人，落后鄉村違法生育1287人，全部給予相應處理。

       以被定為全省出生缺陷預防工作試點縣為契機，該縣著重在出生缺陷一級預防上下工夫，把新婚、待孕夫婦和高危人群作為培訓的重點，著力增強其優生觀念，對懷孕對象進行孕期保健、產前篩查和產前診斷，發現異常胎兒采取相應措施。該縣還堅持每年開展性別比專項治理，形成打擊“兩非”行為的高壓態勢。

       加強流動人口管理和服務。對流動人口逐戶逐人進行清查，并將清查情況與流動人口檔卡、MIS系統、全省流動人口管理信息系統進行核對，做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不出錯，確保流動人口信息全面、真實、準確輸入全省流動人口計劃生育管理系統，做到信息共享。

       著力構建統籌解決人口問題的群眾參與機制

       以“婚育新風進萬家活動”和“關愛女孩行動”為載體，采取教育培訓、媒體宣傳等多種形式，深入開展國策、國情、人口形勢宣傳教育，廣泛宣傳人口和計劃生育法律法規，積極倡導科學、文明、進步的婚育觀念。該縣在全縣主要公路兩側制作了高規格的計劃生育宣傳牌，書寫了高規格的宣傳標語。在鄉計生服務中心、村計生服務室著力建設一批圖文并茂的計生宣傳長廊，建設了一批人口文化大院。目前，全縣80%以上的村（居）委會，都按照“一臺”（舞臺）、“三欄”（宣傳欄、閱報欄、村務公開欄）和“四室”（文化娛樂室、檔案資料室、圖書閱覽室、健康檢查室）的要求建起了人口文化大院，營造了統籌解決人口問題的良好輿論氛圍和社會環境。

       完善獎勵優惠政策體系，及時兌現各項獎勵優惠政策。該縣針對每項獎勵優惠政策，細化工作流程，規范操作程序，及時兌現到位。今年初以來，該縣為全縣72戶雙女絕育家庭發放獎勵費7.2萬元，對813名農村獨生子女和雙女計生家庭子女在升入本縣高中時照顧10分，為53名特別扶助對象建立了規范的檔案，并在計生宣傳培訓、康檢、“四術”等方面全部實行了免費。

       充分發揮計生協會在人口計生工作中的橋梁紐帶作用和貼近群眾的優勢，完善村民自治網絡，發揮村民自治效能，創新村民自治載體。該縣把開展“民兵帶頭計劃生育活動”作為深化村民自治工作的載體，深入發動全縣44055名民兵實行“四個帶頭”（帶頭學習宣傳計劃生育政策、法律法規，帶頭實行計劃生育、優生優育，帶頭倡導婚育新風、提倡少生快富，帶頭開展扶貧幫困、關愛計劃生育困難家庭），“四個上門”（宣傳政策上門、思想工作上門、解難幫困上門、落實措施上門），全縣上下形成了黨委政府主導、職能部門“搭臺”、廣大民兵“唱戲”、基層群眾參與的村民自治新格局。