確山縣強力推進生育關懷行動紀實

       紅土地上“計生潮”
——確山縣強力推進生育關懷行動紀實
記者 代建新 通訊員 高運洪 文/圖

       20多年前，一位挎著黃挎包、背著鋪蓋的年輕人走進了紅色革命老區——確山縣，他就是作為大學畢業學生中的“第三梯隊”來鍛煉的李軾。2007年3月的一天清晨，李軾走進了確山縣人口計生委的大門，走馬上任縣人口計生委黨組書記、主任。從此，他像一只領頭雁，奮飛領航，在這塊紅色土地上掀起了新的“計生潮”。3年來，確山縣先后被評為全國計生工作先進縣、全國出生缺陷知識競賽先進縣、全國流動服務車先進縣、全省計劃生育優質服務先進縣等榮譽稱號。

唱響生育關懷“主旋律”

       2008年7月10日上午，暴雨停息，烏云散去，陽光灑在確山縣靖宇廣場上，盤龍山已是滿目蒼翠。河南省縣（市、區）生育關懷行動啟動儀式確山現場觀摩會在鑼鼓喧天和彩旗飄舞中開始了。確山縣委書記王明威對全縣的生育關懷行動作了簡要介紹，縣長栗明倫宣讀了生育關懷行動倡議書，并現場開展了募集和捐贈活動，確山縣縣直及駐確山縣有關單位共捐贈20余萬元。會議上還向三里河鄉趙大麗等9人發放1000元到1萬元的救助金。孩子不幸夭亡的獨生子女家庭代表吳望春在發言時動情地說：“災禍無情黨有情，生育關懷暖人心。上級計生部門的領導為我們發放救助金，讓我們重振生活的勇氣。”

       為提高群眾知曉程度和自覺參與意識，使生育關懷行動深入人心，確山縣堅持把宣傳作為行動的先導，扎實組織開展春節等重大節日、紀念日的宣傳活動。縣委宣傳部、縣人口計生委、縣計生協會等單位聯合舉辦了計劃生育家庭女孩才藝大賽、廣場集體婚禮等，向全縣發出了杜絕性別選擇的倡議。組織民間藝術團體編排以“關愛女孩、少生快富”為主題群眾喜聞樂見的文藝節目，深入鄉鎮、村巡回演出80多場次，觀眾達5萬余人。同時，該縣依托鄉鎮、村人口文化大院、會員之家等陣地，通過組織座談會、知識競賽等形式和用身邊的感人事跡深入宣傳生育關懷行動的意義和優先、優惠政策，并把生育關懷宣傳與經常性宣傳活動相結合，通過廣播、電視等媒體開辦專題欄目、制作專題片廣泛進行社會宣傳。該縣還通過組織計劃生育宣傳車、發放宣傳單、張貼標語等形式開展社會輿論宣傳。該縣在宣傳標語制作中處處體現人性化服務理念，貼近生活、貼近群眾、貼近實際，深受廣大群眾的歡迎和喜愛。

       開展“親情牽手、生育關懷”活動，溫暖計生困難家庭。解放軍駐確某部與三里河鄉計生協會開展了“親情牽手、生育關懷”活動。在三里河鄉秀山村東關村民組一孩特困戶張四毛家中，駐確山縣某部官兵把火腿腸、方便面、食用油等親手送到張四毛手中，并詳細了解其子女學習、生活情況，這讓老張激動得熱淚盈眶。截至去年底，駐確山縣解放軍官兵已經與10戶計劃生育家庭結成了幫扶對子，有效解決了他們在生產、生活中遇到的困難，軍民攜手將黨的溫暖落實到計劃生育家庭中去。

傾力幫助計生家庭“奔富路”

       三里河、普會寺等鄉鎮結合新農村建設，在發展規模養殖、溫棚種植項目時優先照顧計劃生育家庭，幫助他們脫貧致富。普會寺鄉黨委書記郭全新與袁莊村民組王新成結成幫扶對子，積極協調縣、鄉民政部門為其發放救濟金1000元，并承擔其女兒的全部學費，直到上大學。普會寺鄉計生協會通過提供就業指導、資金幫扶安置40多名困難計生人員在民營企業就業，提供致富信息100多條，資金扶持30多萬元。三里河鄉后樓村在新農村建設中優先照顧計劃生育家庭，在全縣率先為計生戶建蔬菜大棚30多座，鄉計生協會為此協調無息貸款60多萬元。該鄉還為74戶計生家庭協調184萬政府貼息貸款發展規模養豬，幫助他們率先走上了致富路。

落實計生利導機制“六到位”

       確山縣切實加強計劃生育利益導向機制建設，做到了“獎、優、免、扶、保、助”六到位。一是“獎”到位。對領取《獨生子女父母光榮證》的家庭100％的落實獎勵費，直至子女年滿14周歲為止。農村領取《獨生子女父母光榮證》的獨女家庭享受雙份獎勵；對符合生育二孩條件而自愿放棄生育指標的夫婦，由縣政府一次性給予10000元的獎勵；積極探索對實施絕育手術的計劃生育夫妻實行節育獎。二是“優”到位。在涉農資金、項目、扶貧、提供生產場所及生產設施等方面給予優先；在調整土地承包、分配集體經濟收入和實施福利時給予優待；在各種招生、招公務員、招工考試中，教育和人事部門在同等條件下優先錄取獨生子女；農村獨生子女家庭和計劃生育家庭，對其子女報考本縣高中時照顧10分。三是“免”到位。農村對計劃生育家庭免費參加涉農部門舉辦的農業科技培訓班；除國家另有規定的外，減免稅務登記費等；減免在婦幼保健院、計劃生育技術服務機構的部分就醫費用；開展新型農村合作醫療的地方每個計劃生育家庭減免一人份的參合費。四是“扶”到位。在全縣范圍內扎開展了生育關懷基線調查，根據計生戶貧困程度、貧困原因、貧困戶家庭產業基礎等，確定幫扶項目和重點。各級計劃生育協會在開展“三結合”活動中，優先給予資金、技術、項目的幫助。五是“保”到位。對年滿60歲的農村獨生子女父母和計劃生育雙女父母及時落實獎勵扶助制度；對領取《獨生子女父母光榮證》的家庭，獨生子女意外死亡后，父母不能或不再生育的，政府給每人辦理1份養老保險，保證60歲時，每人每年領取不少于840元的養老金。積極開展計劃生育家庭保險、養老保險、生育保險等，探索建立城鎮計劃生育夫婦年老一次性獎勵制度。六是“助”到位。積極開展計劃生育“幸福家庭行動”，為計生戶“送健康、送技術、送溫暖、送希望”四送活動。對計劃生育特困家庭100％救助，對領取《獨生子女父母光榮證》的傷、病、殘和死亡家庭、計劃生育特困家庭、因計劃生育手術并發癥或后遺癥導致喪失勞動能力的個人，當地政府每年給予不低于200元的關懷救助。

       今年初以來，確山縣人口計生委抽調縣、鄉計生服務中心30多名業務骨干組成了13個優質服務小分隊，進村入戶對今年的生育對象和“四術”對象進行了優質服務隨訪活動。截至目前，確山縣共開展下鄉隨訪200多次，隨訪育齡群眾2.6萬多人次，發放計生宣傳冊2.5萬多份，受到廣大社會各界人士的好評。

確山縣向受救助對象發放關懷救助金。