讓“黑孩兒”走進“陽光”

  馬長看

今年，我國將開展第六次全國人口普查，首次明確對不符合計劃生育政策的出生人口要及時登記落戶，并且普查信息將不作為處罰依據。

讓群眾形象地稱為“黑孩兒”的政策外超生人口走進“陽光”——擁有戶籍無疑是這次人口普查的一大亮點，自然也成為了輿論焦點。對此，筆者有三解：

其一，明確對不符合計劃生育政策的出生人口登記落戶，是對以往一些地方為懲罰政策外超生而拒絕為超生人口落戶的錯誤做法的糾正，體現了憲法精神和現代法治原則，體現了以人為本的科學發展觀要求，體現了執政理念的進步和社會文明程度的提升。這不僅可以保證人口普查結果的真實性，而且能較好地保障了超生人口作為國家公民的各項基本權利。

其二，明確對不符合計劃生育政策的出生人口登記落戶，絕不意味著國家人口和計劃生育政策的松動。截至目前，我國人口已達13.35億，河南省人口已在全國率先突破1個億。人口形勢依然嚴峻，人口自生產與社會生產力發展之間的矛盾還十分突出，社會資源環境壓力進一步增大。這要求每一個公民必須更加自覺地實行計劃生育，更加主動地履行維護計劃生育基本國策的責任與義務。

其三，明確對不符合計劃生育政策的出生人口登記落戶，無疑對人口計生工作帶來了新的挑戰、新的課題。各級黨委、政府特別是人口計生部門必須充分應對這一新情況，強化依法行政和文明執法理念，克服單純依靠處罰來治理政策外超生以及其他違反計生政策、法律法規行為的做法。在人口計生工作中，應做到以宣傳教育為先導，增強計劃生育基本國策宣傳的針對性、科學性、經常性和有效性，真正樹立起晚婚晚育、少生優生的社會風尚，打牢夯實計劃生育的思想基礎。尤其要進一步強化對育齡群眾的各項計劃生育技術服務，認真落實各項人性化服務措施，切實提高育齡婦女管理率、康檢率、隨訪率、避孕藥具發放率、孕情監測率，扎實做好計劃生育經常性工作，從源頭上管住政策外超生，這才是有效消除“黑孩兒”這一社會現象的治本之策吧。

（作者系平輿縣人口計生委主任）