泌陽縣綜合治理出生人口性別比偏高問題紀實

通訊員 張 暉 張 巍

近年來，泌陽縣把出生人口性別比偏高問題專項治理作為提升計劃生育整體水平的一項重要內容，積極強化責任，推進形成綜合治理合力，大力營造關愛女孩的社會氛圍，著力完善利益導向機制，依法嚴厲查處“兩非”案件，使出生人口性別比偏高問題綜合治理工作取得了明顯的成效，奏響了一曲構建和諧計生的高亢旋律。

強化責任 形成綜合治理的合力

近年來，泌陽縣委、縣政府把出生人口性別比偏高問題綜合治理工作列入“一把手工程”，切實加強組織、協調、監督和檢查，實行單項工作“一票否決”，納入對鄉鎮、縣直相關部門政績考核的重要內容。每年初，該縣縣委、縣政府與各鄉鎮和縣直有關部門簽訂目標責任狀，下達年度治理工作目標，年終單獨考核，由縣委、縣政府進行表彰和處罰。縣里成立了以縣長為組長的綜合治理出生人口性別比偏高問題工作領導小組，縣人口計生委、衛生局、藥監局等成員單位抽調專人聯合辦公，落實了聯席會議制度、信息通報制度和聯合執法檢查制度。縣委常委會、縣長辦公會每季度都要專題聽取綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作匯報，專題分析研究出生人口性別比偏高問題整治工作。縣編委專門為人口計生部門增設了相應的辦事機構和人員編制，縣財政局每年都在計生事業費中專門為綜合治理出生人口性別比偏高問題工作劃撥經費，“十一五”期間用于綜合治理出生人口性別比偏高問題工作的經費投入逐年增加，至目前投入已超過100萬元，配備了車輛、電腦、攝像機等必要的辦公和辦案工作設備。該縣人大、政協等還圍繞出生人口性別比偏高問題綜合治理工作進行調研，協調有關部門解決突出問題，從而為綜合治理出生人口性別比偏高問題工作創造了一個寬松的環境。

廣泛宣傳 營造關愛女孩的氛圍

加快社會宣傳輿論環境建設。近年來，泌陽縣在城鄉主要街道、社區、村（居）委會設立了關愛女孩宣傳廣告、燈箱、宣傳墻、人口文化長廊等，建立起關愛女孩的社會環境。同時，印制了《出生人口性別比失調的危害》、《遠離不安全人工流產》、《致持生育證人員的一封信》等宣傳單和小折頁，進村入戶發放到群眾手中，大力營造消除性別歧視的輿論氛圍；利用縣城計生宣傳一條街、農村集鎮和廟會等宣傳陣地，大力開展計生知識下鄉活動，向群眾宣講“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”的道理；在縣電視臺設立專題欄目，定期舉辦輔導講座，開展“倡導婚育新風，促進出生人口性別比平衡”宣傳咨詢互動活動。

開展關愛女孩行動，倡導婚育新風。該縣人口計生領導小組出臺了《關于開展關愛女孩行動的實施意見》，全縣各級各部門對關愛女孩行動在政策上給予傾斜，在組織領導上給予保證，在財力、物力上給予支持。縣人口計生委制作了倡導男女平等、生男生女順其自然和嚴禁歧視、虐待、遺棄女孩等內容的公益廣告，在縣電視臺滾動播放。該縣各鄉鎮、村委計生宣傳欄也布置有關宣傳禁止非醫學需要胎兒性別鑒定、婦幼保健咨詢等內容。該縣縣鄉主要公路兩側和農村集鎮及村委會所在地都有宣傳關愛女孩標語牌。

加大力度 建立健全獎扶機制

近年來，泌陽縣以落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策和獨生子女父母獎勵費為契機，不斷加大對計生戶的優惠幫扶力度，對實行計劃生育的夫妻兌現各項獎勵及免費服務。同時，積極實施獨生子女和雙女戶在入學、就醫、救濟金發放等方面的優先優惠政策，傾力幫助農村領取獨生子女父母光榮證和落實絕育措施的雙女戶解決實際生活困難。

“十一五”期間，泌陽縣按照省委、省政府文件規定的獎勵項目，認真核查落實符合條件的人員，做好了信息采集、資格確認、資金預算等工作，全額落實了農村獨生子女父母獎勵費和獎扶對象的獎勵費，對轉變人們的生育觀念產生了深遠影響，取得了良好的社會效果。2010年，全縣發放獨生子女父母獎勵費戶數達到13405戶，全年共發放獎勵費329.7萬元；獎扶對象1044人，發放獎勵費88.8萬元。

建章立制 實行規范化管理

近年來，泌陽縣積極完善政策措施，建立綜合治理出生人口性別比偏高問題工作長效機制。一是把查處“兩非”案件線索逐月分解到各鄉鎮和相關單位，要求每個鄉鎮每季度如數上報“兩非”案件真實線索，并與年終人口計生工作目標考核掛鉤。二是嚴格落實全程跟蹤服務、出生實名登記、憑證引產等制度。三是結合單月康檢重點加強了對生育對象的管理，完善了持生育證人員全程服務檔案，對未經批準擅自施行人工終止妊娠手術的不再發給生育證。四是完善綜合治理出生人口性別比偏高問題工作預警、預報制度。縣綜合治理出生人口性別比偏高問題工作領導小組辦公室定期進行出生嬰兒情況匯總分析，并向縣四個班子領導成員和各鄉鎮主要領導進行出生人口性別比偏高問題治理工作預警、預報。

近年來，泌陽縣綜合治理出生人口性別比偏高問題工作領導小組每年都要組織兩次以上集中打擊活動，抽調縣人口計生、衛生、藥監、公安等有關部門工作人員集中行動，對醫療保健機構、個體診所、私立醫院的B超機檢查和人流、引產等情況進行暗訪排查，一旦發現“兩非”案件，堅決快查快辦，嚴懲重處。同時，縣、鄉鎮、村（居）委會設立舉報電話，建立了舉報有獎制度。縣人口計生委還與周邊的遂平縣、驛城區、確山縣、唐河縣、桐柏縣等兩市五縣區建立了區域協作平臺，在跨市和跨縣區協作打擊“兩非”案件方面開展有效合作，取得了寶貴的經驗。