城鎮化要以產業為基礎

楊曉暉

近日，筆者回到家鄉小鎮，看到偌大的集鎮只有稀稀落落幾家店鋪在營業，顧客更是少得可憐，“人都出去打工了，村里除了老人就是孩子。”一位老人解釋說。

早在20世紀末，中央就提出了要建設小城鎮，同時也采取了一些相應的措施，如撤鄉設鎮、鼓勵發展農村第三產業等，但實際情況卻是有鎮無市、有市無商，效果并不理想，農村的大量剩余勞動力和部分農村人口還是一窩蜂涌向了城市。

今年，溫家寶總理在政府工作報告中提到，未來5年城鎮化率由現在的47.5%提高到51.5%。城鎮化被人們比喻成中國未來經濟發展的“發動機”。很多專家認為，在城鎮化率提高的同時，更要注重提升城鎮化的質量和內涵，不要一味追求速度而忽視質量。

筆者認為，建設小城鎮，政府部門必須要不斷優化農業產業結構，把本地優勢產業作為承接產業轉移和推動農民創業的重要載體，充分發掘和利用當地資源稟賦，合理確定并努力做大做強特色主導產業。如山區可發展茶葉、林果業、旅游業、餐飲業，平原地區可發展特色養殖（種植）業或農副產品加工業等。同時，要加快新品種、新技術的推廣應用，提高產品附加值，并加大資金扶持和技術培訓力度，拓展流通渠道，一旦產業形成一定規模，必然拉大產業鏈條，并帶動第三產業發展。此外，政府還要加強城鎮基礎設施建設，改善農民生活條件。隨著城鎮物質、文化生活條件的逐步改善，城鄉差距就會逐步縮小，農村剩余勞動力就不用舍近求遠往城市里擠。

人口集中只是城鎮化的表面特征，生產方式的變更才是城鎮化的內在動力。只有產業規模化、土地使用集約化、產業配套本地化，通過產業集聚和產業集群發展，才能加快城鎮化步伐。