上蔡縣圍繞“四高”強力推進林業生態縣建設

本報訊 （通訊員 鄭付來）上蔡縣以貫徹落實市委林業工作會議精神為契機，以林權制度改革為動力，圍繞“四高”多措并舉，大力開展植樹造林，強力推進林業生態縣建設，取得了階段性成效。目前，全縣掀起了冬季造林整地挖穴高潮，已開挖樹穴35萬個，完成目標任務的10％。上蔡縣有四點做法值得學習借鑒：

高強度增加造林投入。一是對省級公路綠色通道造林，每栽活并保存1棵樹縣里補貼3元，每占用1畝地縣里補助300元，且連補12年，僅此一項縣財政每年要拿出120萬元。二是對今冬明春的植樹造林，縣財政再撥出272萬元專項資金，用于對各鄉鎮的造林補貼。在資金使用上，充分運用利益導向機制，按植樹數量和成保率進行補貼，多栽樹多補貼，不栽樹不補貼，不搞平均分配。三是要求各鄉鎮按照每栽1棵樹鄉財政要補貼1元的標準，籌集造林資金，增加對林業的投入。凡投入不到位的鄉鎮，其差額部分由縣財政從轉移支付中扣除，作為全縣的造林基金，統一調配使用。

高規格開展林業建設。一是控網格。要求將農田林網網格面積嚴格控制在300畝以下，網格過大的必須開新路。二是挖深溝、修寬路。實踐證明，只有挖深溝、修寬路，才能多栽樹、保住樹。因此，上蔡縣要求主干路路面寬度要在8米以上，一路兩溝4行樹，溝深要在1.5米以上；生產路路面寬度要在6米以上，一路一溝（或兩溝）2行樹，溝深要在1米以上；省道兩側各植樹5行，縣、鄉道兩側各植樹3行。三是挖大穴。樹穴大小必須達到80公分見方，經縣里統一檢查驗收合格后方可植樹，否則責令重新補挖。四是栽大苗。要求省、縣、鄉道兩側所栽苗木要在4米以上，農田林網所栽苗木也不得低于3.5米。樹苗栽植要整齊一致，統一刷白，不能高低搭配、東倒西歪，切實提高新栽幼樹成活率。

高質量實施林權改革。一是大力推進集體林權制度改革，對原有的集體林木采取拍賣、承包、租賃等形式，全面交給農戶個人經營管理，并簽訂合同，免費頒發林權證，真正實現“林有其主、主有其權、權有其責、責有其利”。二是對將要新栽的幼樹，要求各鄉鎮必須先把林權落實到位，及早明確管護主體，縣里憑合同檢查驗收，沒有落實林權的地段不準挖穴植樹不撥付造林補助資金，并進行通報批評。三是對主要綠色通道樹木，推行大戶大段承包或農戶聯合大段承包模式，由村委統一將植樹地段租回，再按20畝一個標段進行發包或拍賣，提升集中管理水平，切實解決零星分散不上心的管理弊端。

高標準推進工作落實。明確任務。上蔡縣依據林業生態縣建設標準，研究制訂了《上蔡縣2009~2010年度林業生態縣建設實施方案》，向各鄉鎮下達了植樹造林任務。夯實責任。縣政府與各鄉鎮簽訂了植樹造林目標責任書，明確提出植樹造林是“一把手”工程，定任務、定標準、定時限、定獎懲，做到人人有責任，個個有壓力。強化督導。縣委、縣政府充分發揮三條督查線的作用，縣四個班子領導深入所包鄉鎮，靠前指揮，對分包各鄉鎮“推磨式”巡回督導。嚴格獎懲。縣委、縣政府明確規定，對按時完成林業生態鄉鎮建設任務的，授予“林業生態建設先進單位”稱號，獎鄉鎮現金3萬元，并給予鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、分管農業工作的副鄉鎮長及農業中心主任各記三等功一次。對沒有按時完成林業生態鄉鎮建設任務的，罰鄉鎮1萬元，通報批評并在媒體上曝光，責令鄉鎮黨委書記、鄉鎮長向縣委、縣政府寫出深刻檢查，對分管農業的副鄉鎮長和農業中心主任進行誡勉談話。