上蔡:求真務實謀發展

□董愛國

時下有句警世名言，“前有標兵，后有追兵！”言之切切，頗見危機意識濃。然而，勇于挑戰的上蔡人不這樣說，他們說：“前有標兵，我是追兵！”充分顯示一種追求卓越、爭創一流的時代精神。

自實現縣委確定的經濟社會“一年小變樣，兩年大變樣”跨越式發展目標之后，歲末年初，上蔡縣又交上了一份滿意的答卷。據介紹，預計今年全縣生產總值完成１００．８７億元，同比增長３．５％；財政一般預算收入完成１．５３億元，同比增長２１．１％；農民人均純收入４０３８元，同比增長１９．８％。該縣近幾年先后被確定為全國科技富民強縣示范縣、全國生豬調出大縣，農業綜合開發、敬老院建設等重點工作保持了全市先進位次，平安建設、計劃生育工作進入省先進縣行列，“三年進入全市先進行列”的跨越式發展目標如期實現！

經濟穩步發展，社會事業齊頭并進。如今的上蔡飛揚著改革的激情，流動著開放的時尚，涌動著發展的熱潮，一個嶄新的創新型上蔡躍然而出。

觀念與精神

２００６年５月２９日，歷史在上蔡經濟社會發展史上定格。

在當日召開的上蔡縣第十次黨代會上，縣委書記李海洲向與會代表所作《搶抓機遇，奮力拼搏，為實現經濟社會的跨越式發展而努力奮斗》的工作報告提出了經濟社會“一年小變樣，兩年大變樣，三年進入全市先進列”的跨越式發展目標，勾畫出上蔡科學發展、和諧發展、跨越式發展的目標；勾畫出上蔡科學發展、和諧發展、跨越式發展的宏偉藍圖，掀開了上蔡經濟社會發展波瀾壯闊的一頁。

然而，新一屆縣委班子當時面臨著這樣一種狀況：人口多、基礎差、底子薄，加上受艾滋病等因素的影響，全縣經濟社會發展緩慢，項目建設連年處在全市末位，計劃生育連續５年全市倒數第一，治安案件和刑事案件居高不下，信訪穩定工作長期處在全省１０個信訪大縣行列，多年積聚的各種矛盾、問題突出，在社會上造成了惡劣影響。

面對這一局面，縣委提出的發展目標能否如期實現？上蔡縣委的決策者深感當務之急是必須給人們的思想“航道”“清淤”，沖破阻礙發展的思想“怪圈”?！耙粋€地方的經濟發展不是落后在經濟基礎和發展條件上，而是落后在思想保守、觀念滯后、缺乏干事創業的韌勁和動力上。”這是縣委書記李海洲在作了橫向比較分析后得出的結論。在通過對自身優劣勢再認識的基礎上，圍繞“加快經濟發展、構建和諧社會”主題，上蔡縣在全縣黨員干部群眾中扎實開展了以“新解放、新崛起、新跨越”為主題的解放思想大討論，針對新一輪經濟迅速發展的大趨勢，要求黨員干部牢固樹立不進則退的危機意識、時不我待的機遇意識、事在人為的能動意識、開放開發的市場意識，解放思想、更新觀念，奮發有為、創先爭優，求實苦干、奮力趕超，在競爭中找對手，在大格局中選目標，聚力于趕，著眼于超，比出發展的緊迫感，比出趕超的精、氣、神?！皩W先進經驗，樹跨越之志，求更大突破”的趕超理念和競爭觀，深深鐫刻在全體黨員干部頭腦中。

發展步音聲聲急，趕超呼聲逐浪高。如今，在上蔡縣“發展、跨越、趕超”已明確成為縣委、縣政府的重大戰略決策。“過去的上蔡人敢為人先、愛拼敢贏，今天的上蔡人更要善為人先、與時俱進，要以時不我待的精神，瞄準標兵、當好追兵，搶抓機遇、乘勢而上，奮力趕超、加快發展，實現上蔡平安崛起。”縣委書記李海洲的一席話鏗鏘有力。

起點與突破

思路決定出路。作為一個世代以農業為主的產糧大縣，要實現上蔡平安崛起，發展的重點在哪里？優勢在哪里？突破口在哪里？在通過對自己優勢、劣勢再認識的基礎上，與時俱進的上蔡人形成了自己的發展觀和經濟觀：深化“三項建設”，加快“三化”進程，打造工業大縣、農業強縣、文化名縣，推動經濟社會又好又快發展。

這是一個全新的理念和思路，為上蔡找到了一個科學的發展定位，這也讓全縣干部群眾耳目一新、為之一振。發展工業經濟、文化經濟被提到空前的高度，看得見，摸得著，人們似乎感覺到發展就在眼前，進有方向，趕有“目標”，而且“目標”激勵人心，鼓舞斗志。圍繞這一思路，縣委、縣政府帶領全縣１３９萬人民奮起直追，求實苦干，邁出了經濟社會發展的鏗鏘步伐。

盤點上蔡３年來的經濟社會發展，人們會發現這樣一種“現象”：原來與先進無緣的上蔡如今各種工作會現場會頻頻光顧，也吸引來了國內外客商，招來了一批“大個頭”項目。

對此，縣委書記李海洲感慨地說：“實干才能興業，實干才能發展，要趕超先進，實現縣委預定的跨越式發展目標，就得付出比常人百倍的努力和干勁，只有堅持不懈的努力，才能實現上蔡經濟社會的大發展?！弊孕乱粚每h委成立以來，李海洲的工作日程排得滿滿的，白天忙于工作，下鄉調研；晚上解決問題，謀劃新的發展思路。

對此，上蔡縣的干部說：“壓力大了，任務重了，每天有干不完的活、使不完的勁?！眽毫Τ蔀橥七M上蔡縣經濟社會發展的不竭動力，全縣每一名黨員干部干事創業的激情釋放了出來。

為推進新一輪經濟社會發展，上蔡縣在全縣黨員干部中提出了“積極主動抓落實、雷厲風行抓落實、撲下身子抓落實、敢于碰硬抓落實、開動腦筋抓落實、務求實效抓落實”的要求，激發全縣黨員干部只爭朝夕的精神和為民辦實事的責任感及使命感。縣四個班子成員堅持周六正常上班、周日輪流值班，不分節假日，不分分內分外，創造性地開展工作。全縣黨員干部圍繞縣委、縣政府部署的各項工作，不講條件，不講價錢，只爭朝夕求上進，奮力趕超圖跨越，大到經濟社會發展，小到群眾的衣食住行，一項一項地抓好落實。建成了優質小麥、花木、畜牧養殖、勞務輸出等四大現代產業基地，建成城東、城西兩大工業集聚區，培育出了榮光鞋業、大程面粉、駿馬化工、澳祥皮革、尚品板材、上蔡鐵鍋等知名企業和知名品牌，先后被命名為全國糧食生產百強縣、全國最大的布膠鞋生產基地縣、全國科技進步先進縣、河南省畜牧生產大縣、河南省平原綠化達標縣、河南省花木種植大縣之一。承諾必須踐諾。圍繞每年向群眾承諾的十五件實事，縣委、縣政府按照“量力而行、盡力而為”的原則，明確了責任人和完成時限，逐項抓好落實。如今，種糧補貼、良種補貼、農機具補貼、農村合作醫療等年初確定的十五件實事已圓滿完成，受到群眾的一致好評。

為改善民生，發展社會事業，上蔡縣不惜財力，辦成了群眾多年期盼的大事、好事。從有多少錢辦多少事到有多少事找多少錢，全縣上下干大事、創大業，爭先進、創一流，高揚發展主旋律。農業綜合開發、農業結構調整和“村村通”、沼氣建設、安全飲水等項工作位居省、市先進行列，科技、教育、文化、衛生等社會事業協調發展。窮財政辦成了大事業，農村合作醫療全面鋪開，社會保障體系進一步完善，城鎮化步伐加快，敬老院建設提前３年完成省、市制定的五保對象集中供養目標任務，計劃生育獎勵扶助對象養老保障機制受到國家計生委和省、市領導的充分肯定，艾滋病防治幫扶工作受到國務院總理溫家寶的肯定，艾防經驗在國際推廣。

動力與保障

有了正確科學的發展定位，有了先進的發展思路，關鍵還要有一套切實可行的促工作抓落實的辦法和措施，這也是上蔡縣委一班人唯真、唯實、唯嚴“三唯”作風的最真實體現。

“經濟要發展，環境是基礎，作風是關鍵。只有敢為人先、愛拼敢贏，上蔡奮力趕超的目標才能如期實現?！笨h委書記李海洲說。

營造干事創業環境。上蔡縣扎實開展了以“八查八看”為主要內容的作風整頓活動，并建立和完善了領導班子工作實績量化考核辦法，形成了“以科學發展論英雄、以項目建設論政績、以招商引資論本領、以貢獻大小論獎懲”的工作導向和用人導向。今年初以來，縣委嚴格按照“三看”（看工作、看項目、看民意）用人原則，對部分縣直和鄉鎮領導班子進行了調整，強力推進了衛生和教育系統干部人事制度改革，公開招考了２００名中小學教師和２７名事業單位工作人員，調動了干部干事創業的積極性，受到社會各界好評。

營造良好社會環境。上蔡縣在全省率先開展了以“政策法規進村、道德規范進村、科技文化進村，爭做新型農民、爭當文明農戶、爭創文明新村”為主要內容的農村精神文明創建“三進三爭”活動。通過活動的開展，全縣迅速形成了講學習、講文明、講科學、樹新風的熱潮，促進了社會和諧，營造了良好的人際關系與良好的社會風尚。良好社會環境促進了穩定，信訪工作受到中央和省、市督導組充分肯定，人民群眾對社會治安形勢的滿意率達９３．２％。

營造良好發展環境。上蔡縣加快省級衛生縣城創建步伐，深入開展了鄉鎮環境衛生集中整治活動，促進了創建工作的順利進行。與居民生活息息相關的生活污水排放、垃圾轉運、背街小巷衛生“死角”得到了集中治理，大街小巷實現了全天候保潔，基礎設施得到了逐步完善，集鎮占道經營、馬路市場和環境臟、亂、差問題得到了解決，提升了縣城品位，樹立了良好的外部形象。２００８年，上蔡縣一舉奪取了省級衛生縣城桂冠?！吧喜套兞?，變得美了、亮了、人氣旺了！”如今，來到上蔡的人不禁發出這樣的感慨。

只爭朝夕求上進，奮力趕超圖超越。在黨的十七大和十七屆三中全會精神的鼓舞下，古蔡大地的“追兵”們正高擎科學發展大旗，乘勢而上，負重奮進，向新的目標沖刺！