為什么提出力爭３年在全國普遍健全鄉鎮或區域性農業公共服務機構

《決定》提出，要加強農業公共服務能力建設，創新管理體制，提高人員素質，力爭３年內在全國普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，逐步建立村級服務站點。這一重大決策對于加快構建新型農業社會化服務體系、推進鄉鎮政府職能轉變、促進農業發展具有重要意義。

加強農業公共服務能力建設，重點和基礎是鄉鎮和村兩級。政府的農業公共服務主要靠鄉鎮一級組織實施，必須健全精干高效、有效履行職能的鄉鎮農業公共服務機構。村是農業生產經營活動的第一線，為確保各項農業公共服務進村入戶，有必要建立村級服務站點。考慮到我國鄉鎮和村數量很多，鄉鎮農業公共服務機構及村級服務站點建設任務極其繁重，必須有計劃、有步驟、有重點地推進。在實際工作中，要把握好以下幾點。

第一，把健全鄉鎮或區域性農業公共服務機構作為深化鄉鎮機構改革的重要任務。要按照有所為有所不為的原則，在精簡鄉鎮其他機構和人員的同時，健全農業公共服務機構，充實農業公共服務人員，切實增強為農服務功能。能否做到這一點，是衡量鄉鎮機構改革成效的一個重要標志。

第二，合理設置鄉鎮農業公共服務機構。根據發展現代農業要求和當地農業生產特點、支柱產業發展需要，因地制宜地科學設置。既可以以鄉鎮為單位設立服務機構，也可以跨鄉鎮設立區域性服務機構；既可以設立單項服務機構，也可以設立綜合性服務機構。

第三，創新鄉鎮農業公共服務機構管理體制和運行機制。改革用人制度，堅持公開、公平、公正的原則，采取公開招聘、競聘上崗、擇優聘用的方式，把具有服務意識、真才實學的專業技術人員、大中專畢業生選拔到農業公共服務崗位上來，確保人員素質。完善考評制度，將農業公共服務人員的工作量和為農民服務的實績作為主要考核指標，將農民群眾的評價作為重要考核內容。改革分配制度，將服務人員的收入與崗位職責、工作業績掛鉤，充分調動他們的工作積極性和主動性。

第四，保障鄉鎮農業公共服務機構經費。切實保證對農業公共服務能力建設的財政投入。地方各級財政對農業公共服務機構履行職責所需要經費要予以保證，并納入財政預算。中央財政對重大農業技術項目推廣和經濟欠發達地區的推廣工作予以適當補助。各地要統籌規劃，加強基礎設施建設，改善公共服務機構工作條件。

第五，逐步推進村級服務站點建設。村級服務站點實行“村辦公助”的方式，以村投入為主，國家給予適當補助，經濟實力較強的村可以先行一步。（據新華社）