金融支持社會主義新農村建設的建議

中國人民銀行遂平縣支行行長  王華峰

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。只有發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會發展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續發展。金融部門如何支持社會主義新農村建設？筆者有以下建議。

一、充分發揮農業發展銀行政策性職能。要充分發揮農業發展銀行支持農業發展的政策性作用，加大對農副產品加工企業、農村小城鎮建設、農田水利基本建設、農村生態環境建設、扶貧貸款、農村開發項目貸款等提供信貸支持，為農村經濟快速發展提供政策性資金支持。

二、從制度上加大對農村資金支持力度，降低農業生產成本。一是制定對農業貸款的貼息制度。農業承受著自然和經營的雙重風險，涉農金融機構面臨的信貸資金風險要遠遠高于其他行業，因此有必要由財政出資為農業貸款提供一定的貼息，以促進金融機構對農業貸款的投入。二是穩步推進農業政策性保險，使農業政策性保險為農業生產保駕護航。農業受自然災害影響較大，財政有必要為農業政策性保險提供一定的補貼，以緩解自然災害對農業生產的沖擊。

三、大力發展村鎮銀行、小額貸款公司等新型農村金融組織。今年，銀監會已放松金融市場準入管制，村鎮銀行、貸款公司等新型農村金融組織已在６個省、市進行了試點，建議由政府組織相關部門人員對此進行考察學習，為我市新型農村金融組織的開辦奠定基礎。

四、鞏固和發展農村信用社改革成果。國家為解決農村信用社發展的問題，相繼出臺了一系列改革政策，提出了“花錢買機制”具體操作辦法。目前，農村信用社的改革正穩步推進，專項票據的兌付工作正在進行。要通過深化改革，進一步壯大農村信用社的資金實力，使農村信用社在支持“三農”上發揮主力軍的作用。

五、加快郵政儲蓄改革進程，引導郵政儲蓄資金回流農村。國家已出臺了郵政改革方案，成立了郵政儲蓄銀行。我市郵政儲蓄已開辦了小額質押貸款業務，今后要加快改革進度，出臺更多的信貸產品，改變郵儲資金外流的現狀，解決農村融資難的問題，改變農村信用社唱“獨角戲”的局面。

六、進一步改善和優化農村金融生態環境，積極推動農村文明信用工程建設。近年來，金融生態環境建設在政府的大力推動下，取得了明顯成效，金融機構的經營環境進一步優化，但還存在著企業財務狀況不透明、缺乏中介機構和擔保機構、企業信用征集難等問題。今后，要在政府主導下進一步改善和優化金融生態環境，加大農村文明信用工程建設力度，提高農民、民營企業的誠信度，為金融機構提供信貸支持創造寬松的外部環境。