平輿縣三策并舉攻堅克難難謀突破

    本報訊 （記者 劉 陽 通訊員 訾現紅）眼下，走進平輿，到處是實干興業、創新發展、加快崛起的火熱場面。

    西工業集聚區內，總投資３億元、建筑面積３３．８萬平方米的４期８０套標準化廠房已全部建成，招商引資實現了從“一鳳難求”到“鳳自來棲”再到“群鳳搶巢”的歷史性跨越。

    在城區，舊城改造、文化廣場、棚戶區改造等一個個民生項目先后實施或建成。短短兩年多時間，城區面積拉大一倍，城鎮化率達２３．４％，先后摘取“國家衛生縣城”、“省級園林城市”桂冠。

    ２００６年、２００７年，該縣連續兩年各項經濟增長指標均居全市各縣前列；２００８年上半年，財政收入突破１億元，財政和稅收增幅均居全市第一位。     

    既無區位優勢又無資源優勢的傳統農區，憑什么促成縣域經濟的快速崛起？

    平輿縣以破解招商難題、打造發展高地、實施全民創業的創新之舉，給予了最圓滿的詮釋。

    破解招商難題，“筑巢引鳳”搶占先機。２００４年以來，平輿縣的決策者面對區位和資源優勢不明顯、缺乏招商平臺引資難、土地浪費等各種制約發展的“瓶頸”創新工作，在全市率先建設工業集聚區和標準化廠房，先后建成了占地２０００畝規劃合理、功能齊全的的西工業集聚區和４期８０套標準化廠房，并統籌安排了文化、教育、衛生、商業等綜合配套設施，建立了管理辦公室和警務室，在一個區位優勢和資源優勢都不明顯的貧困農區，“無中生有”創新了比較優勢，打造了招商平臺，先后吸引了香港金龍毛織、上海瑪雅藥業、北京康博匯鑫、河北百緣面業等固定資產投資５００萬元以上的外來創業項目８３個、總投資１９．６億元，實現了從“一鳳難求”到“鳳自來棲”再到“群鳳搶巢”的跨越。

 　　 河南省原省長李成玉及副省長張大衛在平輿考察縣域經濟時，充分肯定了平輿縣科學決策建工業集聚區和標準化廠房“筑巢引鳳”的做法，認為平輿走出了傳統農區實現工業發展新突破的路子。去年，省政府專門召開了全省標準化廠房平輿現場會，推廣平輿縣經驗。今年，河南省縣域經濟工作會議又把平輿縣作為全省６個參觀考察點之一，書面印發平輿縣的典型材料。目前，已有省內外１００多個市、縣組團來平輿縣考察學習，２０多家省內外新聞媒體到平輿總結經驗。

    打造發展高地，城市建設民生為本。著眼于改善民生、提升城市品味、增強吸納功能，２００４年以來，平輿縣新建、加寬和改造城區道路８條，硬化背街小巷路面３３條；完成了縣城東、南、西３個出入口和３大市場改造建設及污水處理廠建設等１９項重點工程。著眼于解決群眾住房難、房價貴難題，平輿縣在城建中制定優惠政策，大力發展房地產項目。２００６年以來，先后吸引浙江、香港等外地資金和本地民間資金４億多元，投資建設１６處住宅小區和安居工程項目，建筑面積６２．８萬平方米，保證了房產對群眾的低價足額供應，老百姓得到了實實在在的好處。同時，房地產業的快速發展，吸引了本縣及周邊縣區的大批農民紛紛到縣城購房居住、經商創業，有力推動了城鎮化進程。著眼于解決城區棚戶區居民生活問題，平輿縣堅持和諧拆遷、市場運作，２００６年以來，先后改造、拆遷棚戶區面積１０多萬平方米，建成安居樓２０棟１１萬平方米，１０００多拆遷戶住上了寬敞明亮的新居。同時，投資２億多元，在城區先后規劃建設了怡馨園、陳蕃公園、太任公園、奚仲公園等８個文化廣場和商貿步行街等１２個公益性文化設施；在街頭、單位庭院建設了４４個小游園和２４個園林單位，廣大群眾休閑有去處、活動有場所，盡情享受政府為民謀利帶來的實惠。目前，平輿縣城區人口達１４萬人，面積達１３．５平方公里，城鎮化率達２３．４％，先后摘取“國家衛生縣城”“省級園林城市”桂冠。一個現代化、充滿生機的生態人居新城魅力盡情彰顯。

    實施全民創業，創新拼搏謀發展。近年，平輿縣把創新思想貫穿于加快發展全過程，加快職能轉變，制定優惠政策，降低創業門檻，做到多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設“路標”、少設“路障”，最大限度地激發全民創業的熱情和能量。針對傳統農區實際，平輿縣大力發展勞務經濟，引導農民外出創業。以防水防潮優秀勞務品牌為龍頭，平輿縣１２萬農民工建筑防水防潮大軍遍布全國，數百支建筑防水防潮隊伍馳騁天下。在防水防潮行業，該縣擁有１個總公司和北京、上海、天津、廣州等４０個分公司及１７００多名專業技術人才，組織規模、施工規模、經濟實力、技術力量四項居全國同行業第一，承攬了包括首都機場、北京西客站、北京奧運鳥巢等國家大型工程在內的全國近１／３防水工程，年產值３０億元，年利稅１０億元。從業人員每年從外地掙回純勞務收入５億多元，直接刺激和拉動了縣域經濟的迅猛增長。在激勵外出創業的同時，平輿縣積極實施回歸工程，通過每年召開回歸工程表彰大會、落實回歸創業優惠政策等形式，吸引外出成功者帶資金、帶技術、帶信息回鄉創業。目前，平輿縣返鄉創業者已有１０００多名，共興辦各類項目２４６０個，投資４．２億元，安排就業２．３萬人。平輿縣把發展民營經濟作為全民創業的主戰場，出臺優惠政策，降低準入門檻，拆除政策壁壘，促進民營經濟快速膨脹與繁榮。目前，平輿縣注冊民營企業８０００多家，去年累計完成增加值３７．３億元，上繳稅金７０００多萬元，全縣民營經濟呈現百舸爭流、千帆競發的喜人態勢。同時，平輿縣充分發揮黨員干部的創業表率作用，以開展“三杯”競賽活動為載體，引導廣大黨員干部創業大潮建功業。平輿縣有４００多名黨員干部創辦、領辦、協辦各類企業項目２３７個，引進各類資金２．７４億元。

“傳統農區要縮小差距、加快發展，必須解放思想、攻堅克難、敢為人先、務實苦干。”平輿縣委書記劉汝生如是說。