市建委讓建設(shè)工程招投標(biāo)在陽光下運(yùn)行

     本報(bào)訊 （記者  劉付明 通訊員 王紅） 今年初以來，市建委認(rèn)真履行職責(zé)，加大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)督執(zhí)法力度，確保了招投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。至目前，交易工程１５４項(xiàng)，建筑面積１６１．３萬平方米，中標(biāo)價(jià)１５．３４億元，節(jié)約建設(shè)資金１．１３億元。

建章立制，提高業(yè)務(wù)能力和監(jiān)管水平。一是完善內(nèi)部管理，建立責(zé)任追究制，明確各重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作流程和崗位職責(zé)，規(guī)范招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法行為。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，針對(duì)招投標(biāo)法律、法規(guī)既多又散的特點(diǎn)，組織業(yè)務(wù)人員深入、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，熟悉和掌握招投標(biāo)監(jiān)管工作的特點(diǎn)和重點(diǎn)。三是及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理的意見》等一系列規(guī)范性文件，全面規(guī)范了建設(shè)工程招投標(biāo)各環(huán)節(jié)程序和招投標(biāo)各方當(dāng)事人的行為，維護(hù)了招投標(biāo)的公開、公平、公正。

認(rèn)真履職，強(qiáng)化行政監(jiān)督執(zhí)法。市建委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)管，做到管理不缺位、監(jiān)督不越位、執(zhí)法不錯(cuò)位。首先，做好事前控制，為各方搭建公開、公正的平臺(tái)。嚴(yán)格招標(biāo)公告?zhèn)浒福攸c(diǎn)核查項(xiàng)目是否具備招標(biāo)條件等問題；加強(qiáng)招標(biāo)文件主要內(nèi)容及評(píng)標(biāo)辦法的檢查，減少不必要審查備案環(huán)節(jié)；在財(cái)政投資項(xiàng)目上，嚴(yán)格要求按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在保證商務(wù)標(biāo)不低于６０分的情況下，兼顧企業(yè)的信譽(yù)和業(yè)績，引導(dǎo)企業(yè)合理低價(jià)中標(biāo)。其次，做好事中控制，為投標(biāo)人創(chuàng)造公平競(jìng)爭的環(huán)境。政府投資工程開標(biāo)時(shí)，要求招標(biāo)人邀請(qǐng)紀(jì)檢、檢察部門派人參與監(jiān)督；強(qiáng)化評(píng)委抽取工作的保密措施，盡量推遲評(píng)委的抽取時(shí)間；要求招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)按照程序組織開評(píng)標(biāo)會(huì)議，杜絕誤導(dǎo)事件的發(fā)生；監(jiān)督評(píng)委按照招標(biāo)文件的條款進(jìn)行資格審查和評(píng)標(biāo)。同時(shí)，鼓勵(lì)評(píng)委針對(duì)難以把握而招標(biāo)文件又沒有明確規(guī)定的問題，充分發(fā)表個(gè)人意見，在遇到達(dá)不成一致意見的情況時(shí)，一律采用無記名投票方式解決。再次，做好事后控制，逐步建立完善建筑市場(chǎng)誠信體系。加強(qiáng)招投標(biāo)書面情況報(bào)告?zhèn)浒负秃贤瑐浒福⒑屯晟平ㄖ袌?chǎng)信用信息記錄體系，將招投標(biāo)市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為記入不良行為記錄檔案，并依法予以處理、公示。

加強(qiáng)管理，規(guī)范評(píng)委的個(gè)人行為。針對(duì)我市評(píng)標(biāo)專家?guī)煸u(píng)委來自市直多個(gè)部門、人員分散、評(píng)標(biāo)水平不一、集中學(xué)習(xí)難以保證的實(shí)際情況，今年初，市建委采取靈活方式對(duì)專家評(píng)委進(jìn)行培訓(xùn)，并且編印了《駐馬店市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家工作手冊(cè)》，收集了招投標(biāo)方面的有關(guān)法律法規(guī)，明確了專家評(píng)委的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，以及評(píng)標(biāo)工作中評(píng)委應(yīng)注意的具體事項(xiàng)。廢除評(píng)委“終身制”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)評(píng)委進(jìn)行培訓(xùn)考核，對(duì)不符合條件的及時(shí)清理出評(píng)委行列，確保了評(píng)委隊(duì)伍的整體素質(zhì)保持在一個(gè)較高水平。

多方監(jiān)管，確保招投標(biāo)市場(chǎng)健康運(yùn)行。他們對(duì)招標(biāo)人提出的特殊要求，在不損害潛在投標(biāo)人權(quán)益，并征得市監(jiān)管辦同意的前提下，開通綠色通道，特事特辦，提高辦事效率。針對(duì)規(guī)劃許可證、圖紙審查合格書等招標(biāo)硬件的申請(qǐng)、頒發(fā)程序多、時(shí)間長的現(xiàn)狀，市建委在實(shí)際工作中提出，只要招標(biāo)人能夠提供規(guī)劃部門及審圖機(jī)構(gòu)出具的正在辦理證明，他們均按正常程序辦理招標(biāo)公告?zhèn)浒福试S先期進(jìn)入招標(biāo)程序，“一證一書”可以待辦理招標(biāo)結(jié)果備案時(shí)再行提供，在客觀上加快了工程建設(shè)的進(jìn)度。協(xié)助市監(jiān)管辦出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件和案件的調(diào)查工作，依據(jù)監(jiān)察建議書，嚴(yán)肅處理違法、違規(guī)當(dāng)事人，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)的秩序。{11}３