抓好秸稈禁燒服務“三農”大局

市禁燒辦主任  周保根

三秋秸稈禁燒工作已經拉開了帷幕。為配合當前的“秸稈禁燒和綜合利用宣傳月”活動，推動全市秸稈禁燒工作，我認為，秸稈禁燒工作必須以宣傳教育為切入點，在提高認識、強化宣傳、重點防范、嚴管重罰、綜合利用、加強領導六個環節上抓好工作的落實。

一、提高認識是做好秸稈禁燒工作的前提。焚燒秸稈是近年來出現的嚴重陋習。焚燒秸稈，不僅破壞土壤結構，導致土壤板結、造成耕地質量下降，而且污染空氣環境、危害人體健康，還會引發火災，威脅群眾的生命財產安全，誘發不穩定因素，可以說焚燒秸稈百害無一利。同時，事關資源的綜合利用，事關駐馬店的對外形象，事關我市經濟、社會發展大局。因此，我們要站在講政治的高度來認識其重要性、必要性、特殊性，樹立信心，堅定決心，切實抓好這項工作。

二、強化宣傳是做好秸稈禁燒工作的基礎。宣傳教育是基礎，是先導。必須采取各種形式，大力宣傳秸稈焚燒的危害，大力宣傳秸稈綜合利用的好處，充分調動廣大農民群眾參與秸稈禁燒和綜合利用的自覺性，真正形成政府重管理、部門講協調、群眾講自覺、全員抓落實的群防群治的工作局面。

三、重點防范是做好秸稈禁燒工作的關鍵。根據這幾年來秸稈禁燒的情況來看，秸稈焚燒有一些規律性。在時間上，要以天氣晴朗的中午、夜晚等點火高峰期為防范重點；在交通干線上，要把京廣鐵路、京珠高速公路、１０７國道、１０６國道、省道沿線以及城區周邊公路沿線作為防范重點；在行政區域上，要以驛城區、開發區、確山縣、遂平縣為重點。對這些重點區域要責任到人，嚴密監控。

四、嚴管重罰是做好秸稈禁燒工作的必要手段。當前的禁燒工作仍要實行有獎舉報、嚴格督察、嚴管重罰的措施。要繼續堅持建立舉報制。三秋期間要對社會公開舉報電話，實行２４小時值班。要加強督察工作，組建上下聯動、高度嚴密、覆蓋城鄉、反應靈敏的四級督察網絡，做到有煙必查，有火必究，有焚必報，有報必罰。

五、綜合利用是做好秸稈禁燒工作的根本出路。反思近年來秸稈禁燒工作的經驗教訓，一些地方之所以焚燒秸稈現象屢禁不止，除了主觀上措施不力之外，客觀上存在思路上重堵輕疏的偏差，必須疏堵結合、以疏為主，標本兼治。因此，加強秸稈綜合利用，是禁燒工作的根本出路。２００６年，我市確定了“鎖定四個領域、突出一個重點、主攻一個方向、組建三類企業、開展十項利用、達到五個目的”的秸稈綜合利用思路。各縣區要圍繞這一思路，結合本地實際，積極拓寬以秸稈還田為主渠道的多元利用路子，最大限度減輕禁燒工作的壓力。

六、加強領導是做好秸稈禁燒工作的根本保證。各縣區要高度重視秸稈禁燒工作，加強秸稈禁燒工作的組織領導。各級政府要把秸稈禁燒作為三秋的一項重要工作來抓。要繼續實行行政首長負責制，縣區、鄉鎮主要領導為第一責任人，實行目標管理，明確任務，責任到人，并認真落實責任追究制。