強力推進農業產業化開創“三農”工作新局面

上蔡縣人民政府縣長 孔華

農業產業化是以市場為導向，以提高經濟效益為中心，對當地農業的支柱產業和主導產品實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，把產供銷、貿工農、經科教緊密結合起來的農業生產經營方式。發展農業產業化經營，是實現農業現代化、建設社會主義新農村的必由之路，對拓展農業發展空間，拉長產業鏈條，提高農產品市場競爭力，促進農業增效、農民增收、農村發展具有十分重要的意義。近年來，上蔡縣堅持把加快農業產業化進程作為“三農”工作的重中之重，加快體制創新，強化科技支撐，抓龍頭、建基地、興產業、創品牌，促使全縣農業產業化經營呈現良好的發展勢頭。至目前，我縣已發展省級龍頭企業４家、市級龍頭企業１１家、縣級龍頭企業１５家；累計注冊農副產品商標２７個，其中“豫花”、“祥久”、“桂雪”、“雪悅”、“豫珠”、“竹韻”、“海港”、“銳卡”、“真漂亮”９個商標榮獲河南省著名商標；“豫花”面粉榮獲“中國名牌產品”，取得“綠色食品”認證；發展農民專業合作組織３０個，培養農民經紀人６００人。我們的主要做法是：

一、堅持龍頭帶動，夯實發展基礎。一是強化服務扶持一批。對現有的省、市級龍頭企業進行重點扶持，制定和落實優惠政策，創造良好的發展環境，積極引導其立足農業求發展，擴大經營規模，加快科技創新，創名牌、出精品，切實增強企業的市場競爭力。二是依托資源引進一批。我縣農產品、勞動力和水電資源豐富，為農業產業化龍頭企業發展提供了寬松環境。近年來，通過招商引資，吸引了大程面粉、尚品板材、恒豐油脂、天宇淀粉、新農畜禽加工等一大批農產品加工企業來我縣安家落戶，擴充了我縣農產品加工企業總量，提升了農業產業化經營水平。三是整合力量新建一批。大力實施“回歸工程”和“全民創業”活動，充分發揮上蔡籍外出務工有成人員和民營企業主、個體工商戶、農村“能人”的作用，鼓勵他們投資辦廠或利用社會閑散資金，領辦、創辦了宏業冷凍、富興肉類加工、岳香小磨油廠、楊家糕點等農產品加工企業，并為他們提供資金、技術、政策等方面的服務和支持，使企業不斷發展壯大，輻射帶動能力逐步提高。

二、堅持產業培育，拉長產業鏈條。一是培育主導產業。按照“圍繞龍頭、突出特色、依托市場、連片開發”的工作思路，立足我縣氣候、土壤和傳統生產習慣等條件，根據市場需求，加大農業基礎設施建設，堅持科技興農戰略，實施標準化生產，著力發展品質優良、特色明顯、附加值高的主導產品，形成了優質糧種植、花木生產和畜禽養殖等主導產業，開發出了生姜、煙葉、白芝麻等具有地方特色的優質農產品。２００７年，我縣優質小麥種植面積達到１０７．５萬畝、優質玉米種植面積達到６０萬畝，實現銷售收入１０．６億元；花木種植面積達到５．６萬畝，實現銷售收入５６１６萬元；豬、牛、禽、羊出欄量分別達到１３０．９３萬頭、６．６７萬頭、９１０．５４萬只和５１．３萬只，肉類總產量達１３．４２萬噸，禽蛋總產量達２．７４萬噸。二是建設生產基地。圍繞主導產業和優勢農產品，科學規劃、合理布局，建立了以韓寨、塔橋、東岸、洙湖等鄉鎮為主的優質小麥生產基地，以和店、華陂等鄉鎮為主的花木生產基地，以五龍、大路李、蔡溝、百尺等鄉鎮為主的畜禽養殖基地，以楊屯、朱里、五龍、小岳寺等鄉鎮為主的煙葉生產基地，初步形成了“一鄉一業、一村一品”的農業生產格局。三是打造產業鏈條。以大程面粉、久久面業等龍頭企業為重點，拉長優質糧食生產加工產業鏈，向掛面、方便面、保鮮面團、冷凍速凍食品等精細加工方向發展；以澳祥皮業、宏業冷凍、蔡州肉食品加工等龍頭企業為重點，拉長畜禽生產加工產業鏈，向食用冷鮮肉、冷卻肉及火腿、香腸、發酵肉制品等深層次加工轉變；以岳香小磨油、恒豐油脂等龍頭企業為重點，拉長植物油生產加工產業鏈，著力開發色拉油、調和油等高品質、低芥酸系列油制品；以尚品板材等龍頭企業為重點，拉長林木生產加工產業鏈，向精品板材、高檔木制品加工方向發展；以花木場、森光花木有限公司等龍頭企業為重點，優化品種品質結構，擴大經營范圍，打造上蔡花木品牌。

三、堅持科技創新，提高經濟效益。堅持以提高農業經濟效益為核心，圍繞農產品基地建設和龍頭企業發展，積極引進、轉化和推廣先進實用新技術，提高了農產品科技含量和市場競爭力。一是實施良種產業化工程。我縣糧食、蔬菜、生豬、家禽、林果等主要產業優良品種覆蓋率在９０％以上，名、優、特、新品種覆蓋率在５０％以上。二是積極培育農產品名牌。通過建立科技示范基地、農業標準化示范區，帶動全縣廣大農民和企業經營者學習新技術、應用新成果，大力發展無公害產品、綠色食品、有機食品，努力爭創名牌農產品。三是廣泛引進和培養人才。把人才培養作為立縣之基、創業之本，制定優惠政策，重點引進和培養實用型農業科技人才，建立完善了科技管理、服務、示范、推廣、培訓等網絡體系，提高了服務水平。四是提高農民組織化程度。按照“民辦、民營、民受益”的原則，通過政府引導、規范管理，積極發展各類農民專業合作組織，使其成為連接農戶與龍頭企業、農戶與市場的橋梁和紐帶，增強了農民抗御市場風險的能力。

四、堅持政策扶持，搞好優質服務。一是落實優惠政策。根據上級政策，結合我縣實際，先后出臺了一系列優惠政策，實行財政資金扶持、稅收優惠、信貸擔保、土地優惠等，引進了一大批“農”字號企業，促進了我縣農村經濟持續快速發展。二是強化經營服務。建立了由５０多人組成的農業專家庫，定期到有關鄉、村開展技術培訓，年累計舉辦科技培訓班５００多場次，發放技術資料３０多萬份，受訓３８萬多人，有效地提高了農民科技種田水平和產業化經營能力。同時，積極組織協調訂單農業。２００７年，我縣完成優質小麥訂單面積６０萬畝，訂單農民畝均增收５０元。三是優化發展環境。加大對農業產業化龍頭企業的保護力度，嚴厲打擊干擾企業生產經營的不法行為。加大行政審批制度改革力度，減少審批事項，規范收費項目，簡化辦事環節，嚴格控制各種檢查評比活動，確保企業集中精力搞好生產經營。

目前，農業產業化經營正處在加快發展的關鍵時期。黨的十七大作出了發展現代農業的戰略部署，省委、省政府在加快黃淮四市發展若干政策的意見中提出了大力推進農業產業化經營的具體要求，尤其是市委、市政府組織開展了“農業產業化推進年”活動，為我們扎實推進農業產業化經營創造了良好的機遇和條件。下一步，我們將堅持以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，開拓進取，真抓實干，奮力開創我縣農業產業化經營工作新局面，促進社會主義新農村建設順利開展。