努力實現農機化工作新跨越

  市農機局局長  馬曉光

我市地處黃淮平原，有耕地１２３９萬畝，農業機械化事業處于快速發展的時期。在黨的十七大精神指引下，按照市委農村工作會議要求，我市農作物耕種收綜合機械化水平要在２０１０年達到７０％的目標，努力謀求新的跨越。

農機化快速發展遇到了難得的政策環境

２００７年中央１號文件提出“積極發展農業機械化”，２００８年中央１號文件提出“加快推進農業機械化”，并分別以２００多字進行了論述，提出了改善農機裝備結構、提升農機裝備水平等推進農機服務市場化、產業化，走中國特色農業機械化發展道路的一系列方針、政策。

為貫徹中央１號文件精神，省政府印發了《關于加快發展農業機械化的意見》，就加快發展農業機械化的指導思想、目標任務、結構調整、技術推廣、服務主體、服務市場、安全生產、規范管理、素質教育、政策扶持、加強領導、部門協作等方面提出了意見，這是全市今后３年農機化工作的綱領性文件。

２００８年中央１號文件明確提出：繼續加大對農民的直接補貼力度，增加農機具補貼種類，提高補貼標準，將農機具補貼覆蓋所有農業縣區。省政府也已經確定省級財政投入農機具的補貼范圍：在中央財政資金覆蓋全部農業縣的基礎上復加到所有農業縣。這樣，我市所有縣區在農機購置補貼上，均可以享受中央財政和省財政的補貼。２００７年，我市農機購置補貼規模為１３７０萬元，２００８年的補貼規模為２０００萬元，再加上已經開始實施的２００７年～２００８年國家優質糧食產業工程農機裝備推進項目１１５５萬元，補貼額度達３１５５萬元。農機購置補貼規模的大幅度提升，將加速全市農機裝備結構的調整和裝備水平的提高，有力地促進全市農業機械化的發展。

農機化快速發展具備了良好的基礎條件

一是自然條件。我市是農業大市，為了保障國家糧食、油料安全，每年小麥種植面積保持在９５０萬畝左右，玉米保持在５５０萬畝左右，花生保持在３００萬畝左右。大規模的種植結構和廣闊的平原，是我市農業機械化快速發展的天然地理條件。

二是物資條件。其一是農業機械裝備總量穩步增長。２００７年，全市農業機械總動力達９４３．６２萬千瓦，較上年增長８．１％；農機固定資產總額達４８．４１億元，較上年增長１１．４７％；大中型拖拉機擁有量２．８１萬臺，小型拖拉機擁有量４９．５６萬臺，聯合收獲機擁有量９９００臺，拖拉機配套農具擁有量１２５．８３萬臺。其二是農業機械裝備結構快速優化。２００７年，全市農機總投入５．１２億元，較上年增長３７．６３％；大中型拖拉機保有量較上年凈增６８００臺，增幅３１．９２％；聯合收割機保有量較上年凈增１１７０臺，增幅１３．４％。

三是工作條件。其一是農機服務業收入快速增長。２００７年，我市農機作業、銷售、維修三大市場進一步完善，有農機鄉鎮作業服務組織２８個、村級作業服務組織１５３３個、農機作業服務專業戶９２９９個、農機維修場點１４５４個、農機供應點６２６個、農機供油點３４４個。農機服務總收入達１０．７６億元，較上年增長１５．９５％。其二是農作物耕種收綜合機械化水平進一步提高。２００７年，全市農作物耕種收綜合機械化水平達６３．０５％，較上年增加２．７８個百分點。

四是市場條件。其一是農民對農機作業的需求越來越迫切。隨著大批農民進城務工，留在農村的青壯年勞動力逐年減少，全市農業勞動力占社會勞動力的比重逐年下降，農業勞動力結構性、季節性短缺日益突出。其二是農業對農機應用的依賴性越來越明顯。我市是一個農業大市，農業基礎依然薄弱，迫切需要發展農業機械化，提高農業勞動生產率、土地產出率、資源利用率，增強農業綜合生產能力和防災抗災能力，推進農業規模化、標準化、集約化、產業化經營。農業機械化生產由原來的次要地位逐步上升為主導地位，農業現代化的“增機、減人”趨勢不可逆轉。其三是農民對農機的消費水平要求越來越高。隨著國家強農惠農政策的落實，農民家庭經濟收入穩步增加，購買力顯著增強，農民有更多的資金可以投入改善生產方式、提高生產能力的農機購置上來。其四是農機服務產業的快速發展對農機化發展的促進作用越來越突出。在市場良好前景的吸引下，以及豐厚效益回報的驅動下，經營農機成為農民投資的熱門和增加農民收入新的支撐點。農機從業人員逐年增加，農機投資逐年增長，農民成為發展農機化的重要社會主體。

理清了農機化快速發展的工作思路

為了在２０１０年我市農作物耕種收綜合機械化水平進入高級階段，結合我市實際，市農機局提出了今后３年的工作思路：以積極參與社會主義新農村建設為主線，以繁榮農村經濟，促進農業增效、農民增收為目的，以農機合作組織、農機大戶、農民為主體，圍繞作業市場、銷售市場、維修市場，推進農機服務市場化、專業化、產業化。圍繞上述工作思路，今后３年要重點抓好以下幾個方面工作：

其一是保障糧食安全，精心組織三夏、三秋農機作業。我市地處豫南，每年全國跨區機收都是從我市開始，跨區機收工作對全省乃至全國都影響較大，歷來受到中央、省、市領導和新聞媒體的高度關注。要針對不同季節的特點，做到組織領導、機具準備、技術服務、后勤保障、物資供應、信息提供、機具調度、應急預案等各項措施切實到位，保證三夏、三秋生產順利進行，確保農業豐產豐收。

其二是建設生態文明，大力推進玉米機收和秸稈還田。秸稈焚燒是影響生態文明的一大頑癥，玉米機收是我市農機化的薄弱環節，也是我市農作物耕種收綜合機械化水平向７０％目標邁進的潛力所在。要把玉米機收和秸稈還田作為突破性工作來抓，充分利用農機購置補貼的惠農政策，加大對玉米聯合收獲機和秸稈還田機的購置補貼力度，放開補貼范圍，提高補貼比例，鼓勵農民購買玉米聯合收獲機和秸稈還田機，力爭玉米機收突破３００萬畝。

其三是抓好項目建設，促進農機結構的優化和裝備水平的提高。要積極爭取更多中央、省、市財政資金的支持，把玉米聯合收獲機、大中型拖拉機、秸稈還田機和其他配套農具作為購置補貼的重點對象，同時擴大花生收獲機的補貼試點。通過農機購置補貼，增加大中型拖拉機在拖拉機總量中的比重，增加大中型拖拉機的配套機具，增加大型小麥、水稻、玉米聯合收獲機，進一步優化農機結構，較大幅度地提高農機裝備水平。

其四是增加農民收入，積極打造農機化服務體系。要把培育發展農機合作組織的典型作為推進農機服務產業化的切入點，以點帶面，逐步推開。３年內要建成１００個農機專業合作社，以市農機技術推廣站為依托，組建全市農機專業合作社聯合社。通過發展農機合作組織，使農機作業由引進為主、推出為輔，逐步過渡到引進和推出并舉，使其成為農民增收的重要支撐。積極探索為入社社員提供化肥、種子、農藥等農資供應服務和為入社社員提供農產品運輸、銷售服務。要積極穩妥地推進農機流通企業改革，組建全市農機流通協會，抓好農機流通企業的行業自律，引導各類所有制農機流通企業健康成長。同時，要按照農業部的要求，切實加強對農機維修網點和農機維修人員的管理，為農民提供優質維修服務。要加強基層農機技術推廣體系建設，明確公益性職能，合理設置機構，理順管理體制，創新農機技術推廣方式，為農村經濟發展和增加農民收入提供技術支撐。同時扎實開展平安農機創建活動，切實加強農機系統的自身建設，不折不扣地落實好黨的強農惠農政策，為社會主義新農村建設作出積極貢獻。